Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА>.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по ул. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого заместителя прокурора <АДРЕС> края возбуждено дело по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства. <ДАТА3> в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю зарегистрировано обращение <ФИО3> о несогласии с ответами начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, на ранее направленные жалобы. Рассмотрение обращения поручено заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>. О результатах рассмотрения обращения <ФИО3>, последняя проинформирована ответом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах от <ДАТА4>, согласно которому, дача оценки ранее направленным ответам не входит в компетенцию структурного подразделения Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю. Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора <ФИО2> не обеспечена надлежащая организация всестороннего и объективного рассмотрения обращения заявителя. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам В нарушение указанных правовых норм обращение <ФИО3> не было рассмотрено по существу, доводы жалобы о несогласии с ответами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах не рассмотрены. В соответствии с приказом руководителя Роспотребнадзора от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность федеральной государственной гражданской службы - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю. Согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2> в должностные обязанности <ФИО4>входит, в том числе, объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Из изложенного следует, что <ФИО2> допущено нарушение ч. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Помощник прокурора Западного административного округа г. <АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании просила суд привлечь <ФИО2> к административной ответственности в пределах санкции статьи. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судье, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с положениям п.6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не рассмотрении по существу, доводов жалобы <ФИО3> о несогласии с ответами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах, не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь с момента истечения срока, предусмотренного для подготовки и направления ответа заявителю, то есть с <ДАТА8> В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ истек <ДАТА9> В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, действия лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, установившего административную ответственность, в том числе и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, срок привлечения <ФИО6> к административной ответственности истек. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, и подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9; ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление провозглашается немедленно по окончанию рассмотрения дела. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА10>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА10>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА10>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>