Решение по административному делу

Дело *** копия ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. **** **1

Мировой судья судебного участка *** **** района **** *1, по адресу: г. **** пр-т, дом *, рассмотревс участием лица, привлекаемого к административной ответственности, 2, помощника прокурора **** 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по безопасности МУП « *2, **2 рождения, уроженца ****, гражданина РФ, состоящего в зарегистрированном браке, иждивенцев и инвалидности не имеющего, зарегистрированного по адресу: **** область, **** район, ****,

УСТАНОВИЛ:

3 заместителем прокурора г. **** в отношении заместителя генерального директора по безопасности МУП «** 2 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, согласно которому проведенной прокуратурой города **** проверкой в отношении МУП «*** по адресу: г. , выявлены нарушения требований законодательства РФ при обеспечении условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и проставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, выразившиеся в отсутствии на входе в здание предприятия информирующих тактильных табличек для людей с нарушением функции зрения, а также устройства вызова или средства связи с персоналом, пандуса при входе и противоскользящей полосы, контрастной с поверхностью ступени, на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих в здание, допущенные генеральным директором по безопасности МУП « 2Лицо, привлекаемое к административной ответственности, 2 в судебном заседании с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласился, вину признал, не оспаривал, что в его должностные обязанности входит организация работы по обеспечению доступности помещения офисов предприятия инвалидами. Пояснил, что при входе в здание офиса МУП «** частично обеспечена доступность для инвалидов, в том числе оборудована кнопка вызова и средства связи с персоналом, размещена информационная табличка над кнопкой. Работы по установке тактильных табличек перед входом в здание и установке противоскользящей полосы на краевых ступенях лестничных маршей также будут проведены. Оборудование входа здания пандусом затруднительно ввиду давности постройки и его строительных характеристик.Помощник прокурора **** 3 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора и 2, мировой судья приходит к следующему.Установлено, что прокуратурой г. **** проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в МУП «**, расположенной по адресу: *. В силу ст. 2 Федерального закона от 4 *** «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании ст. 15 Федерального закона от 4 *** федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. В соответствии со ст. 30 Федерального закона *** от 5 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Приказом Минстроя России от 6 N 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". В силу п.6.2.8 СП 59.13330.2020 ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. **** края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Согласно п.6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Пунктом 7.2.2.1 ГОСТ Р 51671-2020 предусмотрено, что устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации. Проведенной проверкой было установлено, что по адресу г. , ул. , д. 95 расположен клиентский офис МУП « в котором заключаются договоры на водоснабжение и водоотведения с гражданами, проводится оплата предоставленных услуг, принимаются заявления граждан о перерасчетах, выдаются справки и т.п. В ходе осмотра входных групп указанного офиса, деятельность в котором осуществляет МУП « установлено, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов созданы не в полной мере. На входе в здание предприятия отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением функций зрения, а также устройство вызова или средства связи с персоналом. Кроме того, на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих в здание, отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, пандус при входе. Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу главного управляющего директора МУП « от 7 *** 2 5 переведен на должность заместителя генерального директора по безопасности МУП «6». В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором МУП « 8, заместитель генерального директора по безопасности МУП « отвечает за организацию работы по обеспечению доступности посещения офисов предприятия инвалидами, что не оспаривалось 2 в судебном заседании.Заместитель генерального директора по безопасности МУП « 2 имел реальную возможность принять все меры к обеспечению соблюдения вышеуказанных требований законодательства о защите прав инвалидов, однако, не выполнил этого. Вина генерального директора по безопасности МУП « *2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от *9, согласно которому 2 с постановлением согласился, вину признал; письменными объяснениями 2, приказом о назначении 2 на должность, должностной инструкций и иными материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, мировой судья приходит к выводу образом, о совершении заместителем генерального директора по безопасности МУП « *2 административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.Вместе с тем суд учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные в ходе проверки недостатки частично устранены, а именно установлена кнопка вызова персонала, что подтверждается соответствующими фото.При установленных обстоятельствах, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.13 КоАП РФ, на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Из материалов дела следует, что вмененное в вину *2 правонарушение совершено впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.Таким образом, в данном конкретном случае имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - заместителя генерального директора по безопасности МУП «**** 2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ***** Предупредить заместителя генерального директора по безопасности МУП «*** *2 о недопустимости уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в **** районный суд г. **** со дня его получения.

Мировой судья подпись *1 Верно. Мировой судья *1