Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 7 судебного участка Дзержинского судебного района <АДРЕС> <ФИО1> (630015,г.Новосибирск, <АДРЕС>, д.233/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: директора ООО «Исток» <ФИО2>, родившейся <ДАТА2>, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> около 16-35 час. по адресу: г. <АДРЕС>, в магазине обуви и изделий из кожи «Монро», где предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Исток» в лице директора <ФИО2>, был выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировки, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства потребления, а именно отсутствует договор с региональным оператором г. <АДРЕС> на вывоз твердых коммунальных отходов, чем нарушила требования п. 4 ст. 24.7 закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, представила возражения, в которых указывает, что с вынесенным протоколом не согласна, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что Общество осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а такие виды деятельности, как сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не относятся к уставной деятельности Общества. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается региональным оператором с собственником или иным законным владельцем соответствующего объекта (здания, нежилого помещения). Просила учесть, что допущенное правонарушение совершено впервые, руководитель ООО «Исток» <ФИО2> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекалась. ООО «Исток» является микропредприятием, внесенное в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Просила признать правонарушение малозначительным. В случае установления в отношении <ФИО2> нарушений, указанных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения.

Совершение <ФИО2> административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серия <НОМЕР> от <ДАТА5>, при составлении которого представитель ООО «Исток» - <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в объяснениях указала, с правонарушением не согласна, так как нет отходов производства;

- объяснениями <ФИО3> от <ДАТА3>, согласно которым она является зав.магазина «Монро» по адресу: г. <АДРЕС>. В должностные обязанности входит полный функционал магазина. Ей известно, что предпринимательскую деятельность в магазине осуществляет ООО «Исток» (ИНН <НОМЕР>). <ДАТА3> в 16-35 час. к ней зашли сотрудники полиции, представились, показали свое служебное удостоверение и спросили о наличии договора на вывоз мусора. На что может ответить, что данный договор по договору аренды заключает владелец помещения. Мусор, который накопился в магазине, вывозят самостоятельно;

- протоколом осмотра территории от <ДАТА3> с приобщенной фототаблицей, согласно которым объектом осмотра является обувной магазин «Монро», расположенный по адресу: <АДРЕС>. Общая площадь данного магазина около 100 кв.м. При входе в магазин «Монро» справа располагаются стеллажи вдоль стен, с мужской и детской обувью. По середине зала находится два островка со стеллажами с обувью. Прямо от входа также располагаются вдоль стен стеллажи с обувью и женскими сумками. По середине зала имеется три стеллажа с женской обувью. Слева от входа расположена кассовая зона для расчета покупателей. Вход в магазин осуществляется через серую стеклянную дверь. При осмотре торгового зала «Монро» порядок вещей нарушен не был;

- выпиской из ЕГРЮЛ относительно ООО «Исток» (ИНН <НОМЕР>), директором которого является <ФИО2>,

- договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенным между ООО «Торговый дом Весна» (арендодатель) и ООО «Исток» (арендатор), в лице директора <ФИО2> о передаче во временное пользование нежилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, сроком на 3 года;

- заявлением <ФИО4> от <ДАТА3>, зарегистрированным в ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3> о том, что по адресу: г. <АДРЕС> магазин «Монро» выкидывает мусор в неположенном месте. Просит проверить договор на вывоз мусора;

- рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> о том, что в рамках работы по сообщению от <ДАТА3> о нарушении требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации отходов производства и потребления по адресу: <АДРЕС> в магазине обуви и изделий из кожи «Монро», поступившему в ОИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> (КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3>), проведена проверка. В ходе проверки, <ДАТА3> при выезде на адрес: <АДРЕС> было установлено, что по данному адресу находится магазин обуви и изделий из кожи «Монро», в котором реализуют продажу обуви и кожгалантереи. Во время разговора с заведующим магазина <ФИО3> было установлено, что предпринимательскую деятельность в магазине осуществляет ООО «Исток» (ИНН <НОМЕР>), в лице директора <ФИО2> На вопрос заключения договора с региональным оператором на вывоз мусора ответить не смогла, так как данными вопросами занимается директор магазина; - ответом регионального оператора от <ДАТА7> о том, что по результатам конкурсных процедур УМП «Спецавтохозяйство г. <АДРЕС> присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в седьмой зоне деятельности, включающей горда <АДРЕС> и <АДРЕС> район. Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. По состоянию на <ДАТА3> договорные отношения с юридическим лицом ООО «Исток», магазин обуви и изделий из кожи «Монро», расположенный по адресу: г. <АДРЕС> тракт, д. 100, не заключены.

В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу требований ст. 51 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Как следует из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписки из ЕГРЮЛ на момент совершения правонарушения <ФИО2> являлась директором ООО «Исток».

Совокупность приведенных выше доказательств позволяет сделать вывод о наличии в бездействии директора ООО «Исток», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, установленный ст.4.5 КоАП РФ, составляет 1 год и к моменту рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания административного правонарушения малозначительным, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим обстоятельством является совершение правонарушения впервые.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, умышленное несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, в связи с чем замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена. С учетом обстоятельств и характера совершенного директором ООО «Исток» <ФИО2> административного правонарушения, ее личности, имущественного положения, отсутствия отягчающих и наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования впервые, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья приходит к выводу, что цели и задачи административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Исток» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Сибирское ГУ Банка России <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 16211601203010000 140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Дзержинском районном суде <АДРЕС> в течение 10 суток с даты вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись) <ФИО1>

Верно. Мировой судья: <ФИО1>

Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»___________ 20___ года.

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> на 7-м судебном участке Дзержинского судебного района <АДРЕС>.

Мировой судья:

Секретарь: