Решение по административному делу

УИД 66MS0016-01-2025-001357-53

№ 5-334/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года г. Екатеринбург<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № №6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Ивановой М.А.,

защитника ООО ВКП «Сигнал-Пак» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ВКП «Сигнал-Пак», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

ООО ВКП «Сигнал-Пак», являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также включенную а перечень, установленный действующим на момент совершения административного правонарушения Приказом Ространснадзора от 05.03.2021г. № ВБ-306фс "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", Приказом Ространснадзора от 10.11.2011г. № ФА-1163фс "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться", с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направив уведомление до 24.05.2023, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ООО ВКП «Сигнал-Пак» ФИО2 в судебном заседании вину в нарушении признала полностью, указала, что Общество оказывало содействие в установлении обстоятельств по делу, в режиме текущего времени 24.04.2025 направило уведомление в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по УрФО о заключении трудового договора, добровольно исполнило предписание прокуратуры Железнодорожного района г. Екатеринбурга. Просила учесть отсутствие вредных последствий, факт того, что Общество является субъектом среднего предпринимательства и назначить наказание в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Иванова М.А. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Как видно из материалов дела прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга на основании решения от 19.03.2025 № 63, проведена проверка в отношении ООО ВКП «Сигнал-Пак», которое о проверке уведомлено надлежащим образом. Из материалов дела следует, что с ФИО3 с 01.03.2023 по 09.03.2023 занимавшим должность государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, 12.05.2023 ООО ВКП «Сигнал-Пак» заключило трудовой договор № 232-05-23, в этот же день издан приказ о примеме на работу от 12.05.2023 № 232, согласно которому ФИО3 принят на работу в ООО ВКП «Сигнал-Пак», назначен на должность «специалист в отделение подготовки производства». Из имеющейся в материалах копии трудовой книжки ТК-I № 485829 ФИО3, представленной в ООО ВКП «Сигнал-Пак» при заключении трудового договора следует, что ФИО3 с 01.03.2023 принят на должность государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, уволен 09.03.2023.

Действующими на момент совершения административного правонарушения Приказом Ространснадзора от 05.03.2021г. № ВБ-306фс "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", Приказом Ространснадзора от 10.11.2011г. № ФА-1163фс "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться", Указом Президента Российской Федерации от от 18.05. 2009 г. № 557 должность государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, отнесена к числу тех, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. В этой связи работодатель при заключении трудового договора с лицом, замещающим или ранее замещавшим указанную должность, обязан сообщить о заключении договора по последнему месту работы.

Как видно из представленных материалов, сведения об уволенном сотруднике - <ФИО1> в Межрегиональный территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, до 24.05.2023 не направлялись, что не оспаривалось защитником Общества, фактически уведомление направлено 25.04.2025, о чем представлены сведения защитником.

Не вызывает сомнений достоверность обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении дела об <ОБЕЗЛИЧЕНО> которого привлекаемое лицо было уведомлено надлежащим образом. Оснований полагать, что в отношении ООО ВКП «Сигнал-Пак» неверно зафиксированы обстоятельства правонарушения, не имеется. Также не установлено какой-либо личной заинтересованности должностных лиц в оговоре ВКП «Сигнал-Пак».

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО ВКП «Сигнал-Пак» в совершении административного правонарушения установленной, представленные доказательства соответствуют требованиям статьей 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ООО ВКП «Сигнал-Пак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы стороны защиты о том, что трудовая книжка содержит запись о трудоустройстве ФИО3 в акционерном обществе до трудоустройства в ООО ВКП «Сигнал-Пак», не свидетельствуют об отсутствии обязанности ООО ВКП «Сигнал-Пак» направить уведомление, не влияют на установленный факт не направления уведомления в предусмотренный законом срок.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данное административное правонарушение может быть признано малозначительным в случае, когда оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении руководителя работодателя к исполнению своих обязанностей. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит полное признание вины, предпринимаемые Обществом меры с целью недопущения совершения правонарушений в будущем, фактическое направление уведомление после истечения предусмотренного законом срока.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья находит возможным назначить наказание в виде штрафа. Согласно частям 1,2,3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ВКП «Сигнал-Пак» зарегистрировано в качестве среднего предприятия 01.08.2016. Санкцией 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа юридическому лицу в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать виновным Общество с ограниченной ответственностью ВКП «Сигнал-Пак», (ИНН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В случае неуплаты штрафа добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а также случае непредставления мировому судье подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Щипачева

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Департамент мировых судей Свердловской области, (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН/КПП <***>/665801001, счет 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, кор. сч. 40102810645370000054, КБК 01911601193010000140, УИН 020 005 206 600 165 003 342 02 57 Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: <...>, каб.3.