Решение по административному делу
2025-06-29 01:49:35 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-06-29 01:49:35 ERROR LEVEL 2
On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Производство <НОМЕР>
УИД: 39RS0046-01-2025-000700-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка Краснознаменского судебного района <АДРЕС> области Бешенцев С.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр обслуживания жилищно-коммунального хозяйства», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, общество с ограниченной ответственностью «Центр обслуживания жилищно-коммунального хозяйства» далее по тексту (ООО «ЦХ ЖКХ») <ДАТА3> в 00:01 час по адресу <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...>, не выполнило в установленный срок законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданное администрацией <АДРЕС> городского округа.
Действия ООО «ЦХ ЖКХ» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель администрации <АДРЕС> городского округа <ФИО1> поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал. В обоснование указал, что ООО «ЦХ ЖКХ» является управляющей компанией, действует на основании договора управления и в интересах собственников МКД. Спортивное сооружение, содержание которого вменяется ООО «ЦХ ЖКХ», является объектом капитального строительства, который не предназначен для обслуживания прилегающих МКД и собственники МКД <НОМЕР> по ул <АДРЕС> в г. <АДРЕС> согласия на содержание указанного объекта не давали. Свидетель <ФИО2> в судебном заседании показала, что детская и спортивная площадки, расположены на земельном участке, выделенном для обслуживания МКД<НОМЕР> по ул <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, соответственно ООО ЦХ ЖКХ, являясь управляющей компанией указанных домов, обязана содержать детскую и спортивную площадки в надлежащем состоянии.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что критерием законности предписания (представления) как одного из видов ненормативных правовых актов является, в частности, его исполнимость. Соответственно, предписание (представление) должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, оно не должно носить признаки формального выполнения требований. Исполнимость предписания (представления) является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания (представления), поскольку оно исходит от муниципального органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Как следует из диспозиции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства Таким образом, указанной нормой предусмотрена административная ответственность за неисполнение предписания. Между собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> и ООО «ЦО ЖКХ» заключены договоры управления <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласного которым ООО «ЦХ ЖКХ» осуществляет управление многоквартирными домами, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность. Состав и техническое состояние общего имущества собственников помещений в МКД определены в приложении <НОМЕР> к каждому договору. МКД расположены на земельном участке площадью 6 462 кв м с кадастровым номером <НОМЕР>. Кроме того на указанном земельном участке расположены детская игровая площадка и спортивное сооружение, которое согласно выводам строительно- технической экспертизы от <ДАТА7> отвечает признакам объекта капитального строительства. Указанное сооружение отсутствует в перечне состава общего имущества собственников МКД <НОМЕР> и <НОМЕР>. Пунктами 6, 7 предписания <НОМЕР>, выданного <ДАТА4> главным специалистом контрольно-ревизионного управления администрации <АДРЕС> городского округа установлено по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> нарушение п. 3.3.13, 11.5.2.2, 13.3 Правил благоустройства территории муниципального образования "Советский городской округ" <АДРЕС> области, утвержденных Решением окружного Совета депутатов <АДРЕС> городского округа от <ДАТА8> N 130 (ред. от <ДАТА9>) При этом п. 3.3.13 предусматривает, что: организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать: - очистку дождевой и дренажной систем, водоотводящих канав в границах земельного участка не менее двух раз за сезон, ремонт элементов дождевой и дренажной систем, наличие крышек люков на смотровых колодцах и решеток на дождеприемных колодцах собственными силами либо по договору с соответствующими эксплуатационными службами. В границах земельного участка очистку приямков от мусора производить не реже 1 раза в месяц, дождеприемных колодцев - еженедельно, дождеприемных решеток - ежедневно; - сохранность зеленых насаждений, в том числе не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, скола льда, а также своевременно принимать меры по недопущению засорения земель агрессивными интродуцентами, активно вытесняющими местные виды растений (борщевик Сосновского, конопля, карантинные виды растений); - надлежащий уход за зелеными насаждениями, в том числе обеспечивая своевременное проведение работ по обрезке, валке (сносу) зеленых насаждений, рубкам ухода, в соответствии с разрешительными документами, выданными городской комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению; - беспрепятственный доступ соответствующим службам к смотровым колодцам инженерных сетей, источникам пожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоемам), расположенным на придомовой территории; - надлежащее содержание, текущий и капитальный ремонт малых архитектурных форм, детских и спортивных площадок, площадок для отдыха и площадок для выгула животных; - установку контейнеров для накопления ТКО, а в неканализованных зданиях и устройство сборников для ЖБО; - подготовку территории к сезонной эксплуатации, в том числе промывку и расчистку канавки для обеспечения оттока воды, систематическую сгонку талых вод к люкам и приемным колодцам ливневой сети, очистку территории после окончания таяния снега и осуществление иных необходимых работ; - своевременную очистку крыш и козырьков от снега и льда, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий, не допуская при этом повреждения зеленых насаждений, сетей наружного освещения, растяжек, рекламных конструкций, линий связи, вывесок. Очистка от снега, наледи и сосулек кровель зданий, выходящих на пешеходные зоны, должна проводиться по мере их образования с предварительным ограждением опасных участков. П. 11.5.2.2 соответственно обязывает своевременно производить уборку, сгребание листвы, окос газонов (дернины), уборку скошенной травы. Уборку скошенной травы производить сразу после окончания работ. Уборку листвы выполнять ежедневно. Высота травяного покрова должны быть в пределах от 5 до 10 см. А согласно п. 13.3, работы по содержанию прилегающей территории включают: - скашивание травы (высота травяного покрова не должна превышать 15 см); - уборку мусора; - подметание в весенне-летний период пешеходных зон; - уборку от снега пешеходных зон со складированием его на участках с учетом обеспечения свободного проезда автотранспорта и движения пешеходов, обзора обстановки при выезде с придомовых территорий; - окраску МАФ в соответствии с проектом благоустройства территории либо по существующему колористическому решению; - очистку урн и мусоросборников от мусора по мере его накопления, за исключением урн, находящихся в муниципальной собственности; - озеленение (разбивка клумб, цветников) по согласованию с администрацией муниципального образования. По тексту предписания администрация <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> области предписывает в срок до <ДАТА10> устранить нарушения, предусмотренные п. 7 предписания. При этом, какие именно нарушения указанных пунктов выявлены и подлежат устранению, предписание не содержит. Что не позволяет однозначно установить выявленные и подлежащие устранению нарушения Согласно протоколу об административном правонарушении, при проведении <ДАТА11> выездного обследования в целях контроля исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> установлено, что на придомовой территории многоквартирных домов расположенных по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> демонтирована сломанная скамейка, произведена уборка опавшей листвы, не произведены работы по уборке мусора, спортивная и детская площадка не содержатся в надлежащем состоянии. Ограждение спортивной площадки покрыто ржавчиной, в результате отсутствия своевременного окрашивания. Отсутствуют фрагменты ограждения спортивной площадки. На территории детской площадке сломана деревянная песочница.
Сведений об исполнении (неисполнении) иных требований пунктов п. 3.3.13, 11.5.2.2, 13.3 Правил благоустройства протокол об административном правонарушении не содержит. Из объяснений защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, а также <ФИО2> следует, что детская игровая площадка и спортивное сооружение являются объектами постройки до 2011 года, то есть до даты проведения кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с видом разрешенного использования для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Указанные объекты отсутствуют в перечне общего имущества установленного договором управления. При таких обстоятельствах у ООО «ЦХ ЖКХ» отсутствовали основания для проведения каких-либо работ на объектах, указанных в предписании. Таким образом, администрация <АДРЕС> городского округа вышла за рамки своих полномочий, возложив на арендатора, полномочия собственника (владельца) игровой площадки и спортивного сооружения. В выданном предписании N 20 не мотивировано в связи с чем, ООО «ЦХ ЖКХ» следует выполнить работы по содержанию такого имущества. Таким образом, суд приходит к выводу, что предписание N 20 от <ДАТА4> не основано на законе и соответственно, не отвечает такому критерию законности предписания как его исполнимость. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ) Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр обслуживания жилищно-коммунального хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна:
Мировой судья С.И. Бешенцев
Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья С.И. Бешенцев