Решение по административному делу

УИД 48MS0013-01-2025-001831-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-366/2025 о назначении наказания по делу об административном правонарушении

13 октября 2025 года г. Елец

Мировой судья Елецкого районного судебного участка № 2 Елецкого районного судебного района Липецкой области Денисов В.Н., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь директором МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 15.04.2025 г. главным специалистом ПЦО ОВО по г. Ельцу — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» лейтенантом полиции <ФИО1>, в составе комиссии по обследованию и катего­рированию объектов (территории) осуществлено обследование и категорирование объекта МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <...>, на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенно­сти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». По результатам обследования и категорирования комиссией подтверждена 3 категория опасности объекта, а также установлено, что объект не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищенности и выявлены следующие нарушения требований: паспорт безопасности объекта (территории) составлен в срок более 30 дней с момента проведения обследования и категорирования объекта (территории) (п. п. 43 Требований); не обеспечено архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца (п. 30 Требований); объект (территория) не оснащен охранной сигнализацией (п. 25 «а» Требований); не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подраз­делениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизирован­ными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных орга­нов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п. 25 «б» Требований); не оборудован второй основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории), контрольно- пропускным пунктом (постом охраны) (п. 25 «г» Требований). На рассмотрение дела ФИО3 не явилась и не ходатайствовала об отложении его рассмотрения; извещена надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в ее отсутствие.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по делу. Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму обозначены обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или ликвидация последствий проявлений терроризма и т.д. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) и т.д. Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 г. утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Вышеуказанные требования содержат ряд мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Так, в соответствии с п.6 требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Согласно п.8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В соответствии с п. 9 Требований, работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. В силу п.43 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания (п. 31 Требований). Согласно п.5 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий). В соответствии с распоряжением о назначении на должность № 238 от 27.11.2013 г. должностным лицом МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области является дирек­тор ФИО3. Вышеизложенное свидетельствует о том, что директором МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области является ФИО3 были нарушены установленные законом требования к антитеррористической защищенности объектов. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.09.2025 года, актом обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области, рапортом главного специалиста ПЦО ОВО по г. Ельцу — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» лейтенантом полиции <ФИО1> от 17.09.2025 г., письменными объяснениями ФИО3 от 17.09.2025 г., копией распоряжения Администрации Елецкого муниципального района Липецкой области №238 от 27.11.2013 г. о назначении на должность директора МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО3, заявлением Врио начальника ОВО по г. Ельцу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» <ФИО2> о привлечении к административной ответственности директора МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО3 Собранные по делу доказательства в их совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек; протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом. С учётом изложенного ФИО3 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ СОШ п. Ключ Жизни Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе -

Идентификатор начисления 0355664248001350036620250, Идентификатор плательщика 1010000000004202485371, Банк получателя Отделение Липецк Банка России/ УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, Корр. счет 40102810945370000039 получатель счет 03100643000000014600, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42621000, КБК 03311601203010000140. Назначение платежа Дело №5-366/2025 Елецкий районный судебный участок № 2 Елецкого районного судебного района Липецкой области. Согласно положениям ст. 32.2 ч. 1.3-3 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть административный штраф может быть уплачен в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в срок по 02 ноября 2025 года включительно.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, о чём судье представлен документ, свидетельствующий об оплате штрафа. При отсутствии указанного документа и отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Кроме того, за неуплату административного штрафа в указанный срок установлена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Елецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья В.Н. Денисов