Решение по административному делу

Дело № 5-354/2025 УИД 69MS0053-01-2025-0022-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2025 года город Кувшиново

Мировой судья судебного участка № 34 Тверской области Морозова И.С. ( адрес: <...>), с участием: должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, помощника прокурора Кувшиновского района Кокорева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномстатьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»( далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), совершил умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту ФИО1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований статьи 6, пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» умышленно невыполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: в течение месяца со дня внесения представления <НОМЕР> от <ДАТА5>, которое было направлено по юридическому адресу юридического лица, им не получено, возвращено по истечении срока хранения почтовой корреспонденции, не принял конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер не сообщил прокурору в письменной форме. Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых вопросов положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 7, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнены законные требования прокурора района, вытекающие из его полномочий, а именно: безотлагательно не рассмотрено настоящее представление по существу с участием представителя прокуратуры района и не уведомлено о времени и месте его рассмотрения; о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах не сообщено прокурору района в письменном виде в течение месяца, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Должностное лицо,в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признаёт, раскаивается в содеянном, почтовое отправление не было им получено, поэтому действительно не исполнили требование прокуратуры. Помощник прокурора Кувшиновского района Кокорев М.С.поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что винадолжностного лица ФИО1 подтвердилась в судебном заседании, имеются основания для привлечения его к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ. Заслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, оценив и исследовав все представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему. Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1) предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона. В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1). Факт совершения должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 И.административного правонарушения,помимо признания им своей вины, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и заявлением о привлечении к административной ответственности от <ДАТА8>, в которых приведены обстоятельства, аналогичные указанным в описательной части постановления; - копией представления об устранении нарушений федерального законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений закона по результатам проведённой проверки, в ходе которой установлено, что <ДАТА9>. Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА10> регистрационный номер <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенному между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>» взяло на себя права и обязанности по Договору от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее- Договор). Пунктом 1.2 Договора определено, <АДРЕС>, предоставленный в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: <АДРЕС>, в пределах кадастрового номера <НОМЕР>.

На основании пункта 1.3 Договора лесной участок передается для заготовки древесины.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены требования ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 при складировании <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С учетом изложенного, в представлении об устранении нарушений закона от 15.09.2025 № 51-2025 в резолютивной части отражены следующие требования: 1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление по существу с участием представителя прокуратуры района, предварительно уведомив о месте и времени рассмотрения. 2. Устранить допущенные нарушения, причины и условия, им способствующие. 3. О результатах рассмотрения представления в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде в установленный законом 30-дневный срок с приложением документов, свидетельствующих о принятии конкретных мер к устранению нарушений, причин и условий; - копией реестра об отправке почтового отправления <ДАТА14> с почтовым идентификатором <НОМЕР>; - копией отчёта об отслеживании почтового отправления, из которого следует, что отправление прибыло к месту вручения <ДАТА15> и возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения <ДАТА16> Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в отсутствиедолжностного лица ФИО1 и содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, в нем указаны полно. Процедура оформления постановления соблюдена, копия постановления направлена посредством заказного почтового отправления.

Иные вышеприведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к убеждению, что каждое из них является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, и в совокупности подтверждают вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в умышленном невыполнении требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ, ибо он совершил умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, ФИО1, являющийся <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнивший требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, подлежит привлечению к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица, и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля руководителя учреждения, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не усматривается. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Разрешая вопрос о мере наказания по настоящему делу, прихожу к следующему. При назначении вида и размера наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат учёту характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 в содеянном, а в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признаю таковыми: признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые,ибо доказательств обратного не представлено; а <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ибо такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания и цели предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства. Оснований для снижения размера назначенного административного наказания не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногостатьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить емуадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( Двух тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам:получатель: УФК по Тверской области ( Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счёта получателя платежа 03100643000000013600, наименование банка получателя платежа: ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Тверской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000029, КБК 33511601173010007140, ОКТМО 28534000, наименование платежа: штраф по делу <НОМЕР> с/у № 34; УИН 0355884000005500031372777. Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 34 Тверской области. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Настоящее постановление может быть обжаловано в Торжокский межрайонный суд Тверской области ( постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 34 Тверской области.

Мировой судья И.С. Морозова