Решение по административному делу

2025-07-06 12:50:58 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 12:50:58 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-109/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Смидович, ЕАО мотивированное постановление изготовлено 13 марта 2025 года

резолютивная часть постановления оглашена 10 марта 2025 года

Мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО Петреченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора муниципального казённого учреждения «Чистый поселок» муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (юридический адрес: ЕАО, <...> «б», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 790301001, дата регистрации в качестве юридического лица 26.09.2019) ФИО3<ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2025 прокуратурой Смидовичского района ЕАО выявлено, что должностное лицо - исполняющая обязанности (далее - и.о.) директора муниципального казённого учреждения «Чистый поселок» муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО (далее - МКУ «Чистый поселок», учреждение) ФИО3 не обеспечила безопасность дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Помощник прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении от 30.01.2025. Суду пояснила, что в ходе проведения надзорных мероприятий, вина ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения установлена, подтверждается представленными в дело доказательствами. Просила суд признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются сведения (почтовое извещение получено адресатом, как по месту жительства, так и по месту нахождения юридического лица), в связи с этим на основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в её отсутствие, на основании имеющихся материалов дела. Выслушав пояснения прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ). В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12). Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 257-ФЗ). В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2) Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3). Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12). Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31). Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно пункту 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололёдных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утверждён ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В «Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров» зимней скользкостью признаётся: стекловидный лёд, гололёд - лёд на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки; уплотнённый снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой. Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 5059-2017 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части», максимальный срок устранения снежно-ледяных образований в виде рыхлого или талого снега, а также зимней скользкости составляет 12 часов. В соответствии с пунктом 1.2. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утверждённого распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок. Как следует из материалов дела, постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 20.08.2019 № 432 создано (учреждено) МКУ «Чистый поселок». Из устава МКУ «Чистый поселок», утверждённого 20.08.2019, следует, что основная цель деятельности учреждения - обеспечение полномочий администрации городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения (пункт 2.1); для достижения целей, указанных в пункте 2.1, учреждение вправе осуществлять виды деятельности, в том числе: организация и проведение восстановительных и текущих ремонтов дорог местного значения городского поселения; осуществление иной, не противоречащей законодательству деятельности, направленной на достижение уставных целей учреждения (пункт 2.2.). Непосредственное управление учреждением осуществляет директор (пункт 4.2). Учреждение является юридическим лицом, наделено имуществом, имеет самостоятельную смету, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печати, штампы и бланки установленного образца, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах. Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 20.07.2020 № 363 (с изменениями, внесёнными постановлением от 16.11.2022 № 357) за МКУ «Чистый поселок» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество Смидовичского городского поселения, в том числе, ул. Советская, в п. Смидович. На основании решения заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО <ФИО2> от 17.01.2025 № 1, принятого в соответствии с приказом Генпрокуратуры от 07.12.2007 № 195, в отношении МКУ «Чистый поселок», проведена проверка на предмет соблюдения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Советская, в п. Смидович от виадука до конца автомобильной дороги (в сторону выезда из. П. Смидович в направлении суд) имеется зимняя скользкость, проезжая часть автомобильной дороги имеет снежный накат в виде уплотненного слоя снега, не обработанный пиротивоскользящими материалами.

Результаты проведённой проверки отражены в акте осмотра от 17.01.2025 с указанием выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, с приложением фотографий, на которых зафиксированы места выявленных нарушений. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2025; решением о проведении проверки от 17.01.2025; актом осмотра от 17.01.2025; фототаблицей, и иными материалами дела. Собранные по данному делу доказательства, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. Распоряжением администрации Смидовичского городского поселения от 26.08.2024 № 54, в связи с производственной необходимостью исполнение обязанностей директора МКУ «Чистый поселок» возложено на ФИО3 с 26.08.2024. Таким образом, и.о. директора МКУ «Чистый поселок» ФИО3 с 26.08.2024 наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не приняла все необходимые меры для соблюдения требований безопасности дорожного движения, то есть является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, а также для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ не истёк. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, личность виновной, её имущественное положение, и считает, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.1, 3.5, 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 - исполняющую обязанности директора муниципального казённого учреждения «Чистый поселок» муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч.: 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 790101001, ОКТМО: 99701000, КБК 04011601123010000140, номер плательщика 1010000000009922372451, УИН 0348078800010000000400673.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, либо непосредственно в Смидовичский районный суд ЕАО.

Мировой судья А.А. Петреченко

Дополнительно разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, должностное лицо может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до одного месяца либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции необходимо представить в Смидовичский судебный участок Смидовичского судебного района, расположенного по адресу: ЕАО, <...>. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление вступило в законную силу «______»_______________20___ г.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные статьёй 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______ 20__ г. (не предоставлен).

Штраф оплачен «____» ____________20__ года (не оплачен).