Результаты поиска
Решение по административному делу
ДЕЛО №5-5/2025
УИД 62 МS0003-01-2024-005628-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 января 2025 года гор. Рязань Мировой судья судебного участка №3 судебного района Железнодорожного районного суда гор. Рязани Померанцева Е.Ю.,
рассмотрев в здании суда (гор. Рязань, ул. <АДРЕС>, д. 4) материалы административного дела №5-5/2025 в отношении <ФИО1> юридический адрес: <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>), об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> не выполнило в установленный срок (до <ДАТА2>) пункт 3 законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - Государственной жилищной инспекции Рязанской области от 28 августа 2024 года № 38-58, выданного в целях устранения нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома №6 Славянский проспект гор. Рязани, а именно: не приняло меры по восстановлению герметичности кровельного покрытия крыши Н10, восстановлению разрушенной кирпичной кладки на фасаде нежилого помещения Н10. Таким образом, <ФИО1> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам.
Законный представитель юридического лица <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ходатайство об отложении рассмотрения дела от законного представителя <ФИО1> не поступило, оснований для признания обязательным его участие в рассмотрении дела не имеется. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья установил, что действия <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаним. В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность исполнения предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. При этом объективную сторону правонарушения составляет невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Обязательным признаком объективной стороны состава названного правонарушения является законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверке на предмет законности подлежит и само предписание, выданное органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может наступить лишь за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания.
В судебном заседании установлено, что <ФИО1> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4>, договора <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА5> Указанный дом числится в разделе реестра лицензий Рязанской области, содержащем сведения об адресах многоквартирных домов.
Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Исходя из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Согласно п.п. 7, 8 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания имущества многоквартирных домов входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, проверка кровли на отсутствие протечек; работы выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами.
Как следует из материалов административного дела, с целью проверки обращений граждан и соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, на основании мотивированного представления №1373 от <ДАТА8> первым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области принято решение о проведении внепланового инспекционного визита в отношении <ФИО1> с целью государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: гор. Рязань, <АДРЕС> проспект д. 6. Срок проведения визита <ДАТА9> В ходе инспекционного визита в отношении <ФИО1> составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА10>, из которого следует, что в подъездах 1, 2, 5, 7, 8 не проведена уборка всех этажей. Окна, подоконники, отопительные приборы, полы в лифтовых холлах и межэтажных лестничных маршах грязные. 1 подъезд: 7 этаж поломан плинтус (из плитки) в общем коридоре; 6 этаж в лифтовом холле отходит половая плитка. 2 подъезд: 8 этаж у кв. 55 на стене имеется трещина; 7 этаж у кв. 51 на стене трещина; 6 этаж отломана плитка у двери на лестничные клетки. 5 подъезд: 8 этаж осыпается штукатурный слой у двери в лифтовом холле; 7 этаж у кв. 173 на стене подтеки разрушен окрасочный слой стены; 6 этаж у кв. 169 поврежден окрасочный слон стены, у лифта сквозная дыра в полу (видно шахту лифта); 5 этаж у кв. 163 поврежден окрасочный слой стены, имеется вспучивание штукатурного слоя; 4 этаж у двери отлетела половая плитка; 3 этаж имеется повреждение половой плитки; 2 этаж на стене в общем коридоре следы после протекания, поврежден окрасочный слой стены, у кнопки вызова лифта имеется повреждение стены; 1 этаж в холле при выходе с лестничной клетки имеется повреждение окрасочного слоя и потолка. 8 подъезд: 9 этаж в общем коридоре имеется повреждение стены; 8 этаж у дверного косяка в холле имеется повреждение штукатурного слоя, стены грязные; 4 этаж в лифтовом холле повреждена плитка вспучивание; 3 этаж отходит половая плитка у двери в холле лифта, на стене у дверного проема на лестничные клетки осыпается штукатурка; 1 этаж в холле выхода на улицу с лестных клеток поврежден штукатурный слой стен. 7 подъезд: 7 этаж в лифтовом холле повреждена половая плитка отходит от пола; 4 этаж при выходе на лестничные клетки шатается половая плитка; 3 этаж в лифтовом холле половая плитка вспучилась; 2 этаж в общем коридоре осыпается окрасочный слой потолка; 1 этаж в лифтовом холле поврежден штукатурный слой стен, сломан плафон освещения, дверь выхода на улицу со стороны лестничных маршей обшарпана. Входные группы 1, 2, 5, 7, 8 подъездов имеют разрушения окрасочного и штукатурного слоев стен и крылец. У входной группы 6 подъезда повреждено асфальтовое покрытие пандуса, торчит арматура, провал тротуарной плитки. Ступени крылец входных групп 1 и 5 подъездов повреждены. Со стороны фасада дома у входных групп 6 и 8 подъездов поврежден окрасочный слой стен. Отмостка дома асфальт в трещинах, частично имеются провалы. По всему периметру поросль. На фасаде нежилого помещения Н10 на стене возле арки имеется разрушение кирпичной кладки. На крыше Н10 имеется отслоение примыкания рулонного покрытия к парапету и фасаду лома. А также, в местах нахождения сливных отверстий для отвода водоотведения с кровельного покрытия крыши нарушена герметичность. По результатам инспекционного визита в адрес юридического лица - <ФИО1> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований <НОМЕР> от <ДАТА10> со сроком устранения указанных нарушений до <ДАТА2>. На основании задания начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области <НОМЕР> от <ДАТА12> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> на предмет визуальной и инструментальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований при содержании многоквартирного дома. Срок проведения мероприятия с 01.11.2024 по 29.11.2024. По результатам выездного обследования государственным жилищным инспектором Рязанской области составлен протокол осмотра №1084 от 28.11.2024 с приложением фототаблицы. Из протокола следует, что на фасаде нежилого помещения Н10 на стене возле арки имеется разрешение кирпичной кладки (выкрашивание). В ходе осмотра кровли нежилого помещения отмечается нарушение герметичности в местах нахождения сливных отверстий для отвода воды с кровельного покрытия крыши нежилого помещения Н10. В отношении управляющей организации принято возбудить административное дело по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу статей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами, полученными в соответствии с законом и отвечающими требованиям относимости и допустимости:
протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА16>, в котором отражены обстоятельства совершения <ФИО1> правонарушения;
обращениями жителей дома <АДРЕС>;
мотивированным представлением №1373 от <ДАТА8>; актом <НОМЕР> от <ДАТА10>;
предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований <НОМЕР> от <ДАТА10> со сроком устранения указанных нарушений до <ДАТА2>;
заданием начальника государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом; протоколом осмотра №1084 от 28.11.2024 с приложением фототаблицы;
выпиской из реестра лицензий <НОМЕР> от <ДАТА4>; договором <НОМЕР> управления многоквартирным домом от 12.02.2021; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО1> Уставом <ФИО2>
Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина <ФИО1> в совершении правонарушения.
<ФИО1> вменяется неисполнение предписания, выданного в целях устранения нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ и ч.2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: общество не приняло меры по восстановлению герметичности кровельного покрытия крыши Н10, восстановлению разрушенной кирпичной кладки на фасаде нежилого помещения Н10 дома <АДРЕС>, что является нарушением требований п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, раздела 2 п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <НОМЕР>, раздела 4 п. 4.6.1, п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением госстроя РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, а также раздела 1 п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Вместе с тем, как следует из представленных в материалы административного дела доказательств, <ФИО1> зная о перечне выявленных нарушений многоквартирного дома <АДРЕС> не приняло мер по исполнению п. 3 выданного Государственной жилищной инспекцией Рязанской области предписания №38-58 от 28.08.2024<ДАТА> Таким образом, суд приходит к выводу, что вынесенное государственной жилищной инспекцией Рязанской области в отношении <ФИО1> предписание является исполнимым, законным, выданным уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. В описательной части предписания изложен перечень выявленных при проведении мероприятия по лицензионному контролю нарушений, указано на необходимость проведения мероприятий по устранению нарушений и их перечень, следовательно, у управляющей организации имелась возможность к принятию мер реагирования для его исполнения.
В действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как <ФИО1> не были предприняты все зависящие от них меры по соблюдению выполнению п. 3 предписания жилищной инспекции в установленный срок.
Санкцией ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей. При назначении наказания суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая финансовое положение юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства, полагает подлежащим назначению административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Основания для замены штрафа предупреждением в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют в силу прямого запрета, закрепленного в части 2 названной нормы. Руководствуясь ст. 19.5, 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд гор. Рязани.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Мировой судья - подпись Копия верна: мировой судья Е.Ю. Померанцева