Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> 21МS0017-01-2025-001588-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Г.Г., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС> М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, являясь заместителем председателя правления по техническим вопросам <АДРЕС> районного потребительского общества (далее - <АДРЕС> РайПО), в нарушении требований части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> 181-ФЗ) и свода правил 59.13330.2020 (далее - CП 59.13330.2020) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённых и введённых в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> 904/пр, обязывающие организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, не принял мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание магазина, расположенную по адресу: дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом 47, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Данные обстоятельства выявлены <ДАТА6> в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. На основании вышеуказанного и.о. прокурора <АДРЕС> района <ДАТА7> в отношении заместителя председателя правления по техническим вопросам <АДРЕС> РайПО <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО1>, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего защитника не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствии, о чем представил письменное заявление. В этом же заявлении <ФИО1> указал, что вину в совершении вменяемого ему правонарушения признает и просит сурово не наказывать.

Выслушав позицию прокурора <АДРЕС> М.В. о доказанности вины <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему. Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Свод правил 59.13330.2020 (далее- CП 59.13330.2020) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> 904/пр, (редакция от <ДАТА8>) предназначен для разработки проектных решений, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. В соответствии с пунктом 1.2 CП 59.13330.2020 распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН. В силу пункта 4.1 CП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. Доступность- характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения (пункт 3.8 CП 59.13330.2020). Маломобильные группы населения- люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д. (пункт 3.13 CП 59.13330.2020). Пандус- сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности (пункт 3.15 CП 59.13330.2020). Разумное приспособление-внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод (пункт 3.22 CП 59.13330.2020). В соответствии с пунктом 5.1.14 CП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. Согласно пункту 5.1.13 CП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. В силу пункта 6.1.1 CП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7. В соответствии с пунктом 6.1.2 CП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. В силу пункта 6.2.8 CП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. В ходе проведенной <ДАТА6> прокуратурой <АДРЕС> района проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что в нарушении упомянутых требований при в ходе в здание магазина, расположенное по адресу: дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, ул. <АДРЕС>, дом 47, принадлежащее на праве собственности Красноармейскому РайПО, не оборудован пандусом и поручнями, тем самым ограничивается свободный доступ инвалидов и маломобильных граждан в указанное здание. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 181-ФЗ и CП 59.13330.2020, поскольку <АДРЕС> РайПО не приняло мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан в здание магазина и послужили основанием для вынесения <ДАТА7> и.о. прокурора <АДРЕС> района постановления о возбуждении в отношении заместителя председателя правления по техническим вопросам <АДРЕС> РайПО <ФИО1> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ. Обстоятельства совершения административного правонарушения кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении также подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актом проверки от <ДАТА6>, фототаблицей, выпиской из ЕГРН, в которых нашли свое отражение нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, выявленные помощником прокурора <АДРЕС> района при в ходе в здание магазина <АДРЕС> РайПО.

Эти же обстоятельства следуют из объяснений самого <ФИО1> Согласно законодательству об административных правонарушениях (статья 2.4 КоАП РФ) должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что <ФИО1> является заместителя председателя правления по техническим вопросам <АДРЕС> РайПО и ответственным лицом по обеспечению соблюдения предприятиями <АДРЕС> РайПО требований законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп населения в части их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что подтверждается приказом <НОМЕР> 06 от <ДАТА9> о переводе <ФИО1> на должность заместителя председателя правления по техническим вопросам <АДРЕС> РайПО и должностной инструкцией заместителя председателя правления по техническим вопросам <АДРЕС> РайПО. Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Смягчающим обстоятельством учитываю признание вины. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того, что ранее <ФИО1> не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю справедливым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи. При этом не усматриваю оснований для его освобождения от административной ответственности, поскольку обстоятельств, указанных в статьях 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя председателя правления по техническим вопросам <АДРЕС> районного потребительского общества <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности: УФК России по <АДРЕС> Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97524000, р/с <***>, в Отделение - НБ Чувашская Республика <АДРЕС> России/ УФК по <АДРЕС> Республике гор. Чебоксары, БИК <НОМЕР>, кор./счет 40102810945370000084, КБК 81811601093019000140, УИН 0411494621001750052620251. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в судебный участок по месту вынесения постановления. В силу частей 1 и 2 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

И.о. мирового судьи подпись <АДРЕС> Г.Г.

Копия верна: И.о. мирового судьи <АДРЕС> Г.Г.