Решение по административному делу

2026-02-17 05:29:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 05:29:47 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\17\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-559/2025-17 УИД №27MS0017-01-2025-003585-14 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад №166» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.10.2002г., юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166», расположенный по адресу: <...>, не выполнил в установленный срок до 01.07.2025 выданное специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 предписание об устранении нарушений законодательства от 22.11.2024, в связи с чем 01.08.2025 в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад № 166» (далее - МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166») составлен протокол № 729 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени извещен в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем, исходя из смысла ст. 25.4 КоАП РФ и требований п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно п. 2.5.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что при проведении профилактического визита на основании абзаца 2 пункта 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» специалистом-экспертом отдела санитарного надзора выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. В установленный срок до 01.07.2025 (продленный через досудебную систему обжалования ТОР КНД) не исполнен п. 3 предписания, а именно не устранены следы протекания в совмещенной раздевальной групп № 7, № 8 на потолке, в туалетной комнате группы № 8; в группе № 5 на потолке не устранены следы протекания. Факт невыполнения в установленный срок юридическим лицом МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» предписания должностного лица, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 01.08.2025; -предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.11.2024; - уведомлением о проведении профилактического визита от 09.11.2024; - протоколом осмотра при проведении профилактического визита от 14.11.2024; - актом профилактического визита от 22.11.2024; -решением о продлении срока исполнения предписания; -должностной инструкцией руководителя МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 166» - Уставом МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад №57». Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и исполнимость рассматриваемого предписания проверена и сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения является достаточным.

Данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела не содержат. Предписание не обжаловано, соответственно с данным предписанием юридическое лицо согласилось, однако его требования в установленный срок исполнены не были. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола и сбора административного материала, не допущено.

В соответствии со ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия возможности для исполнения предписания и принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 166», в отношении которого ведется производство по делу, не представлено. При этом у юридического лица имелась реальная возможность и достаточно времени обеспечить выполнение требований действующего законодательства.

Трудности исполнения требований установленным предписанием не могут служить основанием для неисполнения требований действующего законодательства. Отсутствие финансовых средств для выполнения предписания и частичное выполнение работ не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава, инкриминированного ему правонарушения, поскольку, с учетом характера деятельности, осуществляемой МАДОУ «Детский сад № 166», под угрозой находится безопасность и здоровье детей. При этом наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ.

Причины неисполнения предписания в установленный в нем срок правового значения для квалификации не имеют.

Действия МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Оценивая размер подлежащего применению к должностному лицу административного наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о возможности признать совершенное правонарушение малозначительным, судья оснований для этого не находит, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, посягающее на порядок управления, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не только в наступлении возможных последствий правонарушения, а также в пренебрежительном отношении нарушителя к требованиям должностного лица, осуществляющего надзор за исполнением законодательства Российской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением не могут быть применены ввиду прямого указания закона в части 2 данной статьи. Обстоятельствами, смягчающими и отягчающими административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Доказательства наличия в действиях МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад № 166» каких-либо исключительных обстоятельств, подтолкнувших к совершению административного правонарушения, в судебном заседании не представлены.

Таким образом, на основании ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении общества в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад № 166» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, счет: 40102810845370000014, БИК 010813050, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927001750055920252. Квитанцию необходимо предоставить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мировую судью судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова