Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>, по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, 6 мкр., д. 120Б, каб. 4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): <ФИО2> (далее - <ФИО2>), родившейся <ДАТА2> в гор. Елец <АДРЕС> обл., гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей главным бухгалтером муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуациям города <АДРЕС>, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>., мкр. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
<ФИО2>, являясь должностным лицом - главным бухгалтером муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуациям города <АДРЕС> (далее - МКУ «Управление по ГОЧС г. <АДРЕС>, зарегистрированного (находящегося) по адресу: 626156 <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ответственным за ведение бухгалтерского учета, составление, ведение и внесение изменений в бюджетную смету МКУ «Центр городских услуг», нарушила порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно: - в нарушение п. 3.4 приказа Минфина России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» (далее - Приказ от <ДАТА4> <НОМЕР>), обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, являющиеся неотъемлемой частью Бюджетной сметы в общей сумме 4 179 397 руб. заместителем Главы города <АДРЕС>, наделенным полномочиями и правом подписи на финансовых документах, не утверждены; - в нарушение п. 3.1 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР>, в Бюджетной смете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей на 2024 год и плановые периоды 2025 и 2026 годов отсутствует дата их утверждения. В обоснованиях (расчетах) в сумме 2453200 руб. отсутствует печать заместителя Главы города <АДРЕС>, наделенного полномочиями и правом подписи на финансовых документах; - в нарушение п. 4.6 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР>, по окончанию финансового года не составлена уточненная бюджетная смета. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлено. На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам. Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются показаниями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями свидетелей и другими документами. Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>/29 уполномоченным должностным лицом - аудитором Контрольно-счетной палаты города <АДРЕС> ФИО3 в отношении должностного лица - главного бухгалтера МКУ «Управление по ГОЧС г. <АДРЕС> <ФИО2> возбуждено дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.2 КоАП РФ (л.д. 2-5). В соответствии с выпиской из акта от <ДАТА6> <НОМЕР> Контрольно-счетной палаты города <АДРЕС> проверки законности и эффективности использования бюджетных средств, соблюдения установленного порядка управления, распоряжения, учета и обеспечения сохранности муниципального имущества, аудит в сфере закупок в МКУ «Управление по ГОЧС г. <АДРЕС> допущены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно: в нарушение п. 3.4 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР>, обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, являющиеся неотъемлемой частью Бюджетной сметы в общей сумме 4 179 397 руб. заместителем Главы города <АДРЕС>, наделенным полномочиями и правом подписи на финансовых документах, не утверждены; в нарушение п. 3.1 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР>, в Бюджетной смете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей на 2024 год и плановые периоды 2025 и 2026 годов отсутствует дата их утверждения. В обоснованиях (расчетах) в сумме 2453200 руб. отсутствует печать заместителя Главы города <АДРЕС>, наделенного полномочиями и правом подписи на финансовых документах; в нарушение п. 4.6 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР>, по окончанию финансового года не составлена уточненная бюджетная смета (л.д. 33-36).
Копиями Бюджетных смет, Изменениями показателей Бюджетной сметы, уведомлениями о бюджетных ассигнованиях и Обоснований (расчетов) к изменению плановых сметных показателей подтверждены вышеуказанные нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, допущенные МКУ «Управление по ГОЧС г. <АДРЕС> (л.д. 43-107). Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, МКУ «Управление по ГОЧС г. <АДРЕС> является действующим юридическим лицом, учредителем является: <АДРЕС> область администрация города <АДРЕС> исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. В соответствии с приказом <НОМЕР>-лс от <ДАТА7> и трудовым договором от <ДАТА7> <НОМЕР>, <ФИО2> является главным бухгалтером МКУ «Управление по ГОЧС г. <АДРЕС> (л.д. 9, 10-15). В соответствии с приказом <НОМЕР>-ос от <ДАТА8> на <ФИО2> возложены обязанности по составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы в соответствии с Приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 20). В соответствии с частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Таким образом, анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при обстоятельствах, изложенных в описательной части настоящего постановления. В силу Примечания к статье 2.4 КоАП РФ <ФИО2> подлежит административной ответственности как должностное лицо. Основания, исключающие производство по делу, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не имеются. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения (регистрации) МКУ «Управление по ГОЧС г. <АДРЕС> 626150, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>. Временем совершения административного правонарушения являются: <ДАТА9> - дата составления Бюджетной сметы на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов, 18.12.20203 - дата предоставления лимитов бюджетных ассигнований, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18> - даты предоставления лимитов бюджетных ассигнований. Срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (два года), в настоящее время не истек. Совершенное <ФИО2> правонарушение не является малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, тяжести последствий, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере бюджетной системы Российской Федерации. При таких обстоятельствах оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется. В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, является ее раскаяние, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не имеется. Административное наказание <ФИО2> назначается по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 15.15.7 названного кодекса, в минимальном размере. Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (Контрольно-счетная палата города <АДРЕС>, л/с <***>), расчетный/казначейский счет: 03100643000000016700, корреспондентский/единый казначейский счет 40102810945370000060, ОКТМО 71710000001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС> //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК банка 017102101, КБК 105 1 16 01154 01 0000 140. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>