Постановление по делу № 05-0242/64/2023 от 20.07.2023

Дело № 5-64-242/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес каб.1

И.о. мирового судьи судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по адрес Отделение надзорной деятельности по адрес, в отношении индивидуального предпринимателя:

фио, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные, телефон, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дата в время, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица фио совершил правонарушение по адресу: адрес, адрес, комплекс зданий и сооружений 12, кадастровый номер: 90:08:телефон:1, а именно: в установленный срок не выполнил предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 418/1/2 от дата в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица фио, адрес регистрации: адрес, Нижнегорский р-н, адрес, выданное отделением надзорной деятельности по Нижнегорскому адрес и адрес России по адрес, а именно:

1) не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 1479 (аналогичное требование было изложено в п. 2 Постановления Правительства РФ от дата № 390 «О противопожарном режиме»);

2) здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4, 6, 54, 83, 91 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.1.2 таблицы 1 СП 486.телефон.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (аналогичное требование было изложено в прил.А, п.9 табл. А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования»);

3) здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54, 84 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел 7 табл. 2 свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

4) деревянные и металлические конструкции кровли не обработаны огнезащитными средствами (акты не предоставлены) (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 1479 (аналогичное требование было изложено в п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 390); ст.4, ст.6, п.п.5, п.п.6 ст.52, п.1 ст.58 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

5) отсутствует документация о пределах огнестойкости строительных конструкций, в связи с чем невозможно определить соответствие принятой степени огнестойкости здания согласно таблице 21 ФЗ №123 (ст.57, ст.58, ст. 87, ст.78 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6) на помещениях складского назначения нет обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 1479 (аналогичное требование было изложено в п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 390);

7) объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 1479 (аналогичное требование было изложено в п. 55 Постановления Правительства РФ от дата № 390 «О противопожарном режиме»); ст.4, ст.6, ст.62 Федерального закона от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание фио не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Учитывая данные о надлежащем извещении фио, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении дела, суд на основании ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях фио, состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу 17/2023/45 от дата об административном правонарушении, установлено, что, дата, будучи индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица фио совершил правонарушение по адресу: адрес, адрес, комплекс зданий и сооружений 12, кадастровый номер: 90:08:телефон:1, а именно: в установленный срок не выполнил предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 418/1/2 от дата в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица фио, адрес регистрации: адрес, Нижнегорский р-н, адрес, выданное отделением надзорной деятельности по Нижнегорскому адрес и адрес России по адрес, а именно:

Согласно предписанию № 418/1/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от дата, установлены нарушения, срок выполнения до дата (л.д.15-16).

С указанным представлением наименование организации ознакомлен дата, что подтверждается его подписью в указанном предписании.

дата начальником ОНД по адрес фио вынесено решение об отсрочке исполнения ранее выданного предписания № 418/1/2 от дата, новый срок исполнения предписания – до дата. С указанным решением фио ознакомлен, что подтверждается его подписью в указанном решении (л.д. 22).

дата выдано предписание № 418/1/2 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности по адресу: адрес, адрес, комплекс зданий и сооружений 12, кадастровый номер 90:08:телефон:1.

Согласно вышеуказанного предписания и акта выездной проверки № 85 от дата ОНД по Нижнегорскому адрес и адрес России по адрес установлено, что отдельные пункты предписание не выполнены.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей усматривается, что фио является индивидуальным предпринимателем, следовательно, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим законодательством, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Доказательства по делу являются допустимыми последовательными и не противоречивыми.

Согласно частям 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от дата N 69 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также должностные лица в пределах их компетенции и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Законные предписания (постановления, представления) органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), обусловлены содержанием их полномочий, определенных законодательством РФ.

По смыслу п. 3 ст. 9 Федерального закона от дата N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» при выявлении в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном КоАП, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут административную ответственность, установленную ч. 1 комментируемой статьи (см. последний абзац п. 4 комментария к ст. 9.2, а также п. 13 комментария к ст. 19.4).

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что фио является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в ЕГРИП.

Проверка исполнения предписания 418/1/2 правомерно проведена дата.

Статьи 19.5 ч.12 КоАП РФ, предусматривает наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, все доказательства суд в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ признает допустимыми.

Таким образом, обязанность выполнения предписания является безусловной, предписание не выполнено в полном объеме, также суду не предоставлено того доказательства, что приняты все меры по выполнению предписания, данные документы не предоставлены.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для признания предписания законным требуется, чтобы оно было выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержало характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определяло характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешало правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья признает, что наименование организации, не выполнено в полном объеме предписание № 418/1/2, выданное отделением надзорной деятельности по Нижнегорскому адрес и адрес России по адрес.

Учитывая, что доказательств, подтверждающих принятие фио всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для устранения нарушений указанных в предписании от дата, не представлено, предписание не выполнено в полном объеме, суд считает, что бездействие фио образует объективную сторону состава административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Учитывая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия наименование организации, правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доказательства по делу являются допустимыми последовательными и не противоречивыми.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо ненадлежащим образом выполнило свои должностные обязанности, не приняв все зависящие от него достаточные и своевременные меры, обязано выполнять данные требования, что не выполнено, суд пришел к выводу о необходимости назначить ему административное наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме сумма (сумма прописью) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по адрес (Министерство юстиции РК, л/с <***>); КБК телефон телефон; ОКТМО телефон; ИНН телефон; КПП телефон; единый к/с 40102810645370000035, к/с 03100643000000017500; банк получателя – Отделение адрес Банка России// УФК по адрес; БИК – телефон; КСР телефон, УИН 0410760300645002422319173.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) адрес по адресу: адрес.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижнегорский районный суд адрес через Мирового судью судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) адрес (адрес: адрес, адрес).

И.о. мирового судьи фио