Решение по административному делу

Дело № 5-162/2025 УИД 61MS0169-01-2025-001253-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 мая 2025 года ст-ца Обливская, ул. Ленина, д. 40

Мировой судья судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Обливского района, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., с участием представителя ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Обливского района не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 30 000 рублей, назначенный постановлением № 2429/24/98061 от 09.04.2024 г., вынесенным Врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное постановление вступило в законную силу 02.05.2024 года. Последний день установленного законом срока для уплаты административного штрафа: 01.07.2024 года. Дата совершения административного правонарушения: 02.07.2024 года. Место совершения административного правонарушения<АДРЕС>

В ходе судебного разбирательства представителю Администрации Обливского района ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ходатайств и отводов заявлено не было. ФИО2 пояснил, что Администрация Обливского района не признаёт свою вину в совершении административного правонарушения, так как в бюджете не предусмотрены средства для уплаты административных штрафов, меры по исполнению решения суда Администрацией Обливского района принимались.

От Администрации Обливского района поступили письменные объяснения по делу об административном правонарушении (л.д. 31-36).

Из письменных объяснений следует, что Администрация Обливского района не согласна с протоколом об административном правонарушении. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2018 г. № 13 указано:Бюджетным кодексом РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы РФ, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса. Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 241 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закреплённый Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве. Согласно ст. 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счёт средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения-должника либо в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник. В связи с тем, что Администрация Обливского района является бюджетным учреждением и не имеет счетов, открытых в учреждениях Банка России или в кредитных организациях, применяется вышеуказанный порядок обращения взыскания на средства местного бюджета для оплаты штрафов по постановлениям судебных приставов. Другой порядок действующим законодательством не предусмотрен. Однако постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрации Обливского района назначено наказание в виде штрафа, в орган Федерального казначейства не направлялось. Уведомление о поступлении исполнительного документа и дате приема его к исполнению Администрацией Обливского района получено не было. Исполнительное производство в порядке исполнения, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбуждено также не было. При таких обстоятельствах Администрация Обливского района не имела возможности для уплаты штрафа в установленном законом порядке и установленный срок. На основании изложенного, Администрация Обливского района просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Администрации Обливского района в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 592/25/98061-АП от 31.03.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данным протоколом подтверждено событие, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения. Сущность правонарушения изложена должностным лицом достаточно полно, с учетом диспозиции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, существенных нарушений оформления материалов дела судом не выявлено (л.д. 1-2); - копией постановления № 2429/24/98061 от 09.04.2024 года, вынесенного Врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Обливского района (л.д. 10-14); - копией скриншота, согласно которому копия постановления получена Администрацией Обливского района 18.04.2024 года (л.д. 16). Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены в полном соответствии требованиям закона, содержат все сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Представленные доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины Администрации Обливского района в совершении административного правонарушения.

Доводы юридического лица в письменных объяснениях суд признаёт несостоятельными, поскольку приведённые им положения законодательства Российской Федерации относятся к принудительному исполнению исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета. Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок для добровольного исполнения лицом, привлеченным к административной ответственности, постановления о назначении административного штрафа, а именно: административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. После истечения срока для добровольной уплаты административного штрафа наступает стадия принудительного исполнения. Администрацией Обливского района не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность уплатить административный штраф в добровольном порядке в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих, что Администрацией Обливского района принимались меры для добровольной уплаты административного штрафа. Заявление о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты административного штрафа не подавалось. Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина Администрации Обливского района.

Действия Администрации Обливского района суд квалифицирует по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного Администрацией Обливского района административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

На основании изложенного суд назначает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В связи с тем, что Администрация Обливского района является органом местного самоуправления, отсутствуют правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для назначения штрафа менее минимального размера, суд не усматривает, поскольку соответствующее ходатайство Администрацией Обливского района не заявлялось, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 20.25 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Администрацию Обливского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области Министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС», л.сч. 04582J09960). ИНН: <***>. КПП: 616501001. Счет: 40102810845370000050. Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России. БИК: 016015102. ОКТМО: 60640420. Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000015800. КБК: 82411601203019000140 Настоящее постановление может быть обжаловано в Обливский районный суд Ростовской области через судебный участок № 1 Обливского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление по делу изготовлено 26.05.2025 года.

Мировой судья