Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ул. Осенняя, д. 1, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел/факс <***>,
адрес эл. почты: 89ms0027@yanao.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тарко-Сале, ЯНАО 02 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1,
рассмотрев дело № 5-773/3/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении – начальника абонентского отдела ООО «Пургазсервис» ФИО2, ХХХ,
УСТАНОВИЛ:
При проведении внеплановой документарной проверки, установлено, что Залюшная являясь должностным лицом, начальником абонентского отдела ООО «Пургазсервис», исполняя свои должностные обязанности по адресу: ЯНАО, <...> являясь ответственным за обеспечение выполнения Обществом возложенных на него задач по предоставлению коммунальных услуг населению, так как ООО «Пургазсервис», является ресурсоснабжающей организацией, допустила нарушения Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 8 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее -Приказ), то есть нарушения о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система ГИС ЖКХ), а именно:
- не обеспечено размещение платежных документов/сведений о начисленных денежных средствах потребителю по адресу п.г.т. Уренгой, мкр. 2, д. 14, кв. 16, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, а именно: за август 2023 размещены 07.09.2023, то есть, с нарушением установленных сроков.
Залюшная надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания участия в нем не принимала, в связи с чем, дело рассмотрено без ее участия на основании ст. 25.1 КоАП РФ.
Представила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в виду малозначительности.
В подтверждение виновности представлены следующие материалы дела: протокол об административном правонарушении, копии приказов о назначении Залюшной на должность и возложении должностных обязанностей, решение о проведении документарной проверки, выписка из системы ГИС ЖКХ, обращения заявителя ФИО3, акт документарной проверки, акт наблюдения, выписка из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела
Изучив материалы дела, судья полагает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела.
Приказами Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ № 74/114/пр). Так согласно разделу 8 Приказа № 74/114/пр, ресурсоснабжающая организация обязана размещать в системе ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции ресурсоснабжающей организации - в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
Исходя из положения Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П, в настоящее время и управляющие организации, и ресурсоснабжающие организации обязаны рассматривать поступившие к ним обращения граждан, и срок такого рассмотрения, согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должен составлять не более 30 дней».
В соответствии с ч. 2 ст. 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и . коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
В соответствии с ч. 2.1. ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в ГИС ЖКХ в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 5.2.1 раздела 8 Приказа Минстроя РФ № 74/114/пр, ресурсоснабжающая организация обязана размещать в ГИС ЖКХ сведения о начисленных денежных средствах (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)) - ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что в срок до 09.07.2023 не размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ответ на обращение гражданина от 08.06.2023 № 89-2023-2079; не обеспечено размещение платежных документов/сведений о начисленных денежных средствах потребителю по адресу п.г.т. Уренгой, мкр. 2, д. 14, кв. 16, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, а именно: за август 2023 размещены 07.09.2023, за июнь 2023 и июль 2023 года размещены в ГИС ЖКХ 03.08.2023, платежный документ за май 2023 года размещен в ГИС ЖКХ 02.06.2023, то есть, с нарушением установленных сроков.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения Залюшной по нарушениям, о не размещении в ГИС ЖКХ ответ на обращение гражданина от 08.06.2023 № 89-2023-2079 в срок до 09.07.2023, и не размещение платежных документов/сведений о начисленных денежных средствах потребителю по адресу п.г.т. Уренгой, мкр. 2, д. 14, кв. 16, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, а именно: за июнь 2023 и июль 2023 года за май 2023 года к административной ответственности, истек на момент поступления дела.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что правонарушение не является длящимся, т.к. Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", установлены конкретные сроки размещения информации.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Однако, не истек срок давности за нарушение выразившееся в не обеспечении размещения платежных документов/сведений о начисленных денежных средствах потребителю по адресу п.г.т. Уренгой, мкр. 2, д. 14, кв. 16, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, а именно: за август 2023 размещены 07.09.2023, то есть, с нарушением установленных сроков.
Допущенные нарушения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах действия Залюшной судья квалифицирует по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ – неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, является: совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Совершенное административное правонарушение судья не считает малозначительным, так как заявитель обращался в контролирующие органы в виду нарушения его прав, за в связи с чем отсутствуют основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ .
Учитывая изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения, с учетом личности привлекаемого лица, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1
Копия верна: мировой судья –