№5-743/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 г. г. Камызяк

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 3 Камызякского района Астраханской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ерохина И.А., с участием ст. помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Агаева Д.Т., при секретаре Клычтагановой Б.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

Установил :

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и контроля своевременности его проведения.

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений законами соответствующих субъектов Российской Федерации (ст. 14 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Закона Астраханской области от 24.10.2013 № 55/2013-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» (далее - Закон № 55/2013-ОЗ) региональная программа подлежит актуализации ежегодно до 1 июля.

Очередность проведения капитального ремонта определяется в региональной программе исходя из ряда критериев, включая техническое состояние многоквартирного дома, внутридомовых инженерных систем газоснабжения (ст. 8 Закона № 55/2013-ОЗ).

В соответствии с п. 4 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 26.10.2013 № 430-П (далее - Порядок № 430-П), мониторинг технического состояния многоквартирных домов осуществляется в целях реализации и актуализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2046 годы».

На основании п. 8.3.3. Порядка № 430-П органы местного самоуправления представляют в адрес регионального оператора акты о техническом состоянии многоквартирных домов по форме, утвержденной министерством, по многоквартирным домам, в отношении которых ранее такие акты не представлялись, а также при включении многоквартирного дома в региональную программу до 1 октября 2023 года, а впоследствии - не реже одного раза в 5 лет.

В целях реализации данных положений распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 29.12.2022 № 321 утверждена форма акта о техническом состоянии многоквартирного дома.

Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден состав комиссии по инвентаризации технического состояния многоквартирных домов на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», председателем которой назначен заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7

Установлено, что в региональную программу капитального ремонта включен <АДРЕС>

В период с 18.09.2023 по 21.09.2023 комиссией по инвентаризации технического состояния многоквартирных домов на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в составе председателя комиссии ФИО7, секретаря комиссии <ФИО2>, членов комиссии <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, проведен мониторинг технического состояния 28 многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <АДРЕС> По результатам обследования составлены акты о техническом состоянии многоквартирных домов.

29.09.2023 подготовлено и подписано заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам ЖКХ и строительства ФИО7 письмо на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о направлении актов о техническом состоянии 28 многоквартирных домов, расположенных <АДРЕС>, однако вопреки требованиям, установленным п. 8.3.3. Порядка <НОМЕР>, должностными лицами администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» информация о проведении мониторинга технического состояния 28 многоквартирных домов, расположенных на территории района, в целях актуализации региональной программы в срок до 01.10.2023 в адрес регионального оператора не представлена. Кроме того, со стороны администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» мониторинг технического состояния в отношении других 123 многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, не проводился, информация о техническом состоянии домов по форме, утвержденной распоряжением министерства строительства и ЖКХ Астраханской области от 29.12.2022 № 321, в нарушение требований п. 8.3.3. Порядка № 430-П в адрес регионального оператора в срок до 01.10.2023 также не направлялась.

Указанные нарушения законодательства создают препятствия для соблюдения прав граждан на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также к созданию условий на благоприятные и безопасные условия проживания граждан. В соответствии с распределением обязанностей между должностными лицами администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденным постановлением <АДРЕС>» от 13.06.2023 № 785, полномочия по обеспечению реализации на территории района программ в жилищно-коммунальной сфере, а также осуществлению контроля за выполнением программ в координируемых и контролируемых отраслевых (функциональных) органов администрации района возложены на заместителя главы района по вопросам ЖКХ и строительства.

Приказом главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 26.04.2023 № 18-к на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам ЖКХ и строительства назначен ФИО7.

Таким образом, заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам ЖКХ и строительства ФИО7 в период с 29.09.2023 по 01.10.2023, находясь на рабочем месте в здании администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ч. 5 ст. 7 Закона № 55/2013-ОЗ, п. 8.3.3. Порядка № 430-П не обеспечил направление в адрес регионального оператора информации о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории <АДРЕС> по форме, утвержденной распоряжением министерства строительства и ЖКХ Астраханской области от 29.12.2022 № 321, в целях актуализации региональной программы капитального ремонта.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, в судебное заседание не явился, согласно расписке о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО7 Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, считавшего в действиях ФИО7 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», приходит к выводу о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях». Указанные обстоятельства объективно подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023 г., - решением о проведении проверки в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 06.12.2023 г., - объяснения ФИО7, <ФИО2>, <ФИО6>,

- копией приказа от 26.04.2023 г. о приеме на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам ЖКХ и строительства, - копией постановления главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о распределении обязанностей от 13.06.2023 г., - должностным регламентом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам ЖКХ и строительства, - требованием заместителя прокурора о предоставлении документов и информации на имя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 29.11.2023 г., - ответом ФИО7 на требование прокурора - копией распоряжения от 30.08.2023 г. о внесении изменений в распоряжение от 29.06.2021 г., - ответом ФИО7 от 29.09.2023 г. - копиями актов о техническом состоянии многоквартирных домов - требованием заместителя прокурора о предоставлении документов и информации на имя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 29.11.2023 г., - ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на требование - актом обследования технического состояния многоквартирного дома от 25.01.2023 г., - требованием заместителя прокурора о предоставлении документов и информации на имя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 06.12.2023 г., - ответом ФИО7 от 08.12.2023 г. Таким образом, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам ЖКХ и строительства ФИО7 доказана и его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 32.2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» - ненаправление в целях актуализации региональной программы органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области в специализированную некоммерческую организацию, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, информации о многоквартирных домах по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Астраханской области исполнительным органом Астраханской области в области организации проведения капитального ремонта.

При назначении наказания ФИО7 суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, являются привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств суд считает необходимым назначить наказание ФИО7 в виде штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП срок давности привлечения ФИО7 к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения не истек.

Суд считает, что указанное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а лицо освобождено от ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Также суд, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 32.2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ст. 32.2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросам ЖКХ и строительства ФИО7 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 32.2 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Предупредить ФИО7, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Разъяснить ФИО7, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) ИНН <***>/КПП 301501001 ЕКС 40102810445370000017 к/сч 03100643000000012500 Отделение Астрахань Банка России / УФК по Астраханской области г.Астрахань

БИК 011203901 ОКТМО 12625000

КБК 012 116 01203010000140

УИН 0348925000003300164962095 После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Камызякский районный суд Астраханской области.

Мировой судья И.А. Ерохин

На 28.12.2023 г. постановление в законную силу не вступило «СОГЛАСОВАНО» И.А. Ерохин Мировой судья И.А. Ерохин