Решение по административному делу
УИД: 63MS0030-01-2025-002186-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, (по адресу: 443030, <АДРЕС>, д. 17), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица - руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» <ФИО2> государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому <ФИО3> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - <ФИО2>, не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, причину неявки суду не сообщил. На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, считая его извещенным надлежащим образом, поскольку приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА5> <НОМЕР> введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи (п.п.3.4 и 3.6 Особых условий…). Возвращение в суд неполученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного акта.
Таким образом, если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции дважды не явился без уважительных причин за получением копии судебного акта по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом.
Доказательствами направления отделением связи <ФИО2> извещений о необходимости получения заказной корреспонденции разряда «Судебное» являются соответствующие отметки отделения связи на почтовом отправлении.
Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом указанного правонарушения установлен и доказан, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в адрес Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, лит АБ. Однако, в установленный срок до <ДАТА7> выявленные нарушения, указанные в предписании, устранены не были.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА8>, должностной инструкцией руководителя службы заказчика НО "ФКР", предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, решением о проведении документарной проверки от <ДАТА9>, запросом о предоставлении документов от <ДАТА9>, письмом НО «ФКР» <НОМЕР> от <ДАТА10>, актом контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА10>.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> было обжаловано в установленном законом порядке, либо о том, что представитель Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» обращался в соответствующие органы с просьбой о переносе срока выполнения предписания либо с заявлениями о невозможности исполнить предписание по независящим от них причинам, как и отсутствуют сведения, свидетельствующие о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> не представляется возможным исполнить в установленный в нем срок.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители НО "ФКР" признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.
Сведений о том, что руководитель службы заказчика НО «ФКР» обжаловал предписание, уведомил государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращался с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Поскольку, как следует из материалов дела, предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, оно обязательно для исполнения.
Таким образом, виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, суду не представлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч. 1, ч.1 ст. 19.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя службы заказчика некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГЖИ <АДРЕС> области) л/с <***>, единый казначейский счет 40102810545370000036, казначейский счет 03100643000000014200, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК: 013601205, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО 36701340 УИН 0319939420250514106887108, протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>, постановление <НОМЕР> от <ДАТА12>
В силу со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>.
Мировой судья п/п <ФИО1>
Копия верна.
Постановление вступило в законную силу__________.
Мировой судья <ФИО1>
МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>
<АДРЕС> области _______________________________
443030, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17 тел. <***> e-mail: sud30@smsso.ru
<ДАТА13> <НОМЕР>
ГЖИ <АДРЕС> области 445044, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
оф. 201
копия: <ФИО2>
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>
МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>
<АДРЕС> области _______________________________
443030, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17 тел. <***> e-mail: sud30@smsso.ru
<ДАТА13> <НОМЕР>
ГЖИ <АДРЕС> области 445044, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
оф. 201
копия: <ФИО2>
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>
МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС>
<АДРЕС> области _______________________________
443030, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 17 тел. <***> e-mail: sud30@smsso.ru
<ДАТА13> <НОМЕР>
ГЖИ <АДРЕС> области 445044, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
оф. 201
копия: <ФИО2>
г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>