Дело № 5-675/2023 УИД 29MS0050-01-2023-005248-81 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 17 ноября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника СПАСОП ОАО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» (далее по тексту - АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд») ФИО3, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, адрес регистрации и проживания: <АДРЕС>, женатого, не имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
должностное лицо ФИО3, являясь начальником АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнил в срок до <ДАТА3> законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от <ДАТА4> <НОМЕР>-П по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Должностное лицо ФИО3 и его защитник по устному ходатайству <ФИО1> с протоколом согласились. ФИО3 раскаялся в содеянном, пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе, сложились в связи с большой загруженностью аэропорта, в настоящее время составлен план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, имеется договор на выполнение противопожарных мероприятий от <ДАТА5>, заказан план эвакуации, заключен договор о приобретении противопожарных муфт (счет на оплату от <ДАТА6>, платежное поручение от <ДАТА7>), закуплены автономный дыхательный аппарат, ручной электрический фонарь. ФИО3 продемонстрировал средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов (закуплен во исполнение пункта 9 предписания). Выслушав ФИО3, <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области - главного государственного инспектора Приморского и Холмогорского районов <АДРЕС> области по пожарному надзору от <ДАТА9> <НОМЕР>, <ДАТА10>, проведен внеплановый инспекционный визит в связи с истечения срока исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>-П об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА3>, в отношении здания (помещений) акционерного общества «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» (далее АО «2-ой Архангельский ОАО»), расположенного по адресу: <АДРЕС>. По результатам проведённого внепланового инспекционного визита <ДАТА10> в 18 часов 00 минут установлено, что начальник СПАСОП АО «2-ой Архангельский ОАО» ФИО3, действующий на основании Устава, на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении на должность, на основании должностной инструкции начальника СПАСОП АО «2-ой Архангельский ОАО», на основании приказа <НОМЕР>-п от <ДАТА12> «Об организации работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности», являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности, и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», своевременно в установленный срок <ДАТА3>, не обеспечил выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности, указанных в предписании <НОМЕР>-П от <ДАТА4> об устранении нарушений, а именно:
1. Не во всех помещениях на 1 этаже общежития установлены дымовые пожарные извещатели (за исключением коридора, помещения вахты, помещения комнаты отдыха, помещения хранения белья) (ст. 4 ч. 2 ч. 3, ст. 5 ч.1, ст. 6 ч. 1 п. 1 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ <НОМЕР>); п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - ППР); п. 3, приложение 1 п. 8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее ПП РФ <НОМЕР>). 2. Помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 4 ч. 2 ч. 3, ст. 5 ч.1, ст. 6 ч. 1 п. 1 ФЗ <НОМЕР>; п.54 ППР; п. 8, приложение 5 п. 5 ПП РФ <НОМЕР>). 3. При проведении сработки автоматической установки пожарной сигнализации на объекте (от дымового пожарного извещателя в коридоре) установлено, что не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации). Система не работоспособна (запуск системы не произошел). Протокол инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА17> (Абз. 1 п. 54 ППР). 4. На объекте защиты не организованы работы по ремонту; техническому обслуживанию систем противопожарной защиты здания, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (договор на техническое обслуживание не предоставлен, отсутствует; акты проверки работоспособности систем отсутствуют, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты записи не вносятся (журнал отсутствует, не ведется на объекте) (Абз. 1, 6 п. 54 ППР). 5. На объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (не обеспечен вывод сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны) (ч.7 ст.83 ФЗ <НОМЕР>). 6. В месте прохода полимерного трубопровода канализации через потолочное перекрытие в коридоре левой половины здания, не произведена заделка образовавшегося отверстия негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронищемость (ст. 4 ч. 2 ч. 3, ст. 5 ч.1, ст. 6 ч. 1 п. 1, ст. 137 ч. 4 ФЗ <НОМЕР>; п. 14.24 СП 60.13330.2020; п. 15 ППР). 7. На полимерном трубопроводе канализации, в месте прохода через потолочное перекрытое, в коридоре левой половины здания, не обеспечена установка противопожарной саморасширяющейся манжеты (муфты) (ст. 4 ч. 2 ч. 3, ст. 5 ч.1, ст. 6 ч. 1 п. 1, ст. 137 ч. 4 ФЗ <НОМЕР>; п. 15 ППР; п. 5.2.4 СП 2.13130.2020; п. 14.24 СП 60.13330.2020). 8. На объекте защиты персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (далее - СИЗ) на каждого дежурного (фонари и СИЗ отсутствуют на объекте) (п. 6 ППР). 9. В помещении вахты светильник не оборудован колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией (пп. «в» п. 35 ППР). По результатам проверки АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» выдано предписание <НОМЕР>-П от <ДАТА4> со сроком устранения нарушений до <ДАТА3>. Согласно акту проверки от <ДАТА19> нарушения, об устранении которых было предписано, в полном объеме не устранены. Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки, в соответствии с ч. 12 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА20> <НОМЕР>. Доказательствами вины ФИО3 в неисполнении предписания в установленный срок являются: его объяснения, протокол об административном правонарушении от <ДАТА20> <НОМЕР>, распоряжение о проведении инспекционного визита от <ДАТА21>, копия акта проверки; копия предписания, письменные материалы дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, суд считает доказанным факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. За совершенное правонарушение должностное лицо подлежит административному наказанию. Смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном. Мировой судья учитывает, что в настоящее время должностным лицом принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает. Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - начальника СПАСОП ОАО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, кор.сч.40102810045370000016, расчетный счет <***>, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11652000, УИН 0210237100000000028696217. Сведения об органе, составившем протокол об административном правонарушении, - отдел надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области (ул. Дежневцев, д. 10, <...>) Квитанцию об уплате административного штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области. Мотивированное постановление изготовлено 17.11.2023. Мировой судья подпись ФИО2