К делу № 5-283/2023 УИД 23MS0115-01-2023-002796-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Абинск 17 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края Ксенофонтова В.В.,

с участием должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев поступивший из прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края материал в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2029 г. должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Прокуратурой <АДРЕС> района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района, по результатам которой установлено, что 24.08.2023г. в 00 часов 00 минут главой <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3 по месту осуществления служебной деятельности по адресу ул. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Так, 29.06.2023г. в администрации <АДРЕС> городского поселения зарегистрировано обращение ФИО4 (вх. <НОМЕР>), ответ на обращение по состоянию на 24.08.2023г. органом местного самоуправления не дан, решение о продлении срока рассмотрения обращения ФИО4 администрацией <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района не принималось. В соответствии с ч.2,3 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обращения граждан подлежат рассмотрению в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностные лица местного самоуправления, виновные за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3 содержаться признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. В судебном заседании ФИО3 не отрицал факт соверения административного правонарушения. Мировой судья, выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. Исследовав материалы дела, судом установлено, что 29.06.2023 г. обращение ФИО4 от 29.06.2023 г. по вопросам нарушения норм Земельного законодательства было зарегистрировано в администрации <АДРЕС> городского поселения 29.06.2023г. (вх. <НОМЕР>). На данное обращение по состоянию на 24.08.2023г. не был дан письменный ответ. В связи с чем, 03.08.2023г. ФИО4 обратилась с жалобой в прокуратуру <АДРЕС> района. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами местного самоуправления и должностными лицами регулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 указанного Федерального закона установлены требования предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. № 1163-О, от 23 июня 2016 г. № 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение ФИО4 не было рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с ч.2, 3 ст. 21 Устава <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района (в редакции решения Совета от 31.05.2018г. №293-с, от 30.05.2019г. №386-с, от 25.06.2020г. №68-с) обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района от 30.09.2021 г. <НОМЕР> ФИО3 вступил в должность главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района. В соответствии с п.11 ч.2 ст. 32 вышеуказанного Устава, глава осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. Следовательно, глава <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> ФИО3 подлежит ответственности как должностное лицо. Вина должностного лица - <ФИО2> подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023г.; копией жалобы ФИО4 зарегистрированное в прокуратуре <АДРЕС> района 04.08.2023г. на бездействие органов местного самоуправления по вопросу нарушения норм Земельного законодательства; копией заявления ФИО4 главе <АДРЕС> городского поселения от 29.06.2023г.. Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Основания, предусмотренные ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и основания для освобождения ФИО3 от административной ответственности - отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ - не истек. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. В связи с вышеизложенным, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - ФИО3 наказание в виде минимального административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.1-29.11, ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края) л/с <***> ИНН <***> КПП 230801001 номер счета получателя платежа 0310064300000001800 в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК 010349101 кор.счет. банка получателя платежа 40102810945370000010 КБК 83611601053010059140 ОКТМО 03601000 УИН 041143401150028330005506, номер административного дела <НОМЕР>. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: