Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,18

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителей Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> <ФИО2>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, и <ФИО3>, по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица <ФИО4>, <ДАТА4> рождении, уроженца <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> район РБ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего в МОБУ СОШ с. <АДРЕС> района РБ учителем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>

установил:

<ДАТА5> в 17 ч. 00 мин. в Управление контрольно-надзорной деятельности в сфере образования и оценки качества образования Министерства образования и науки Республики <АДРЕС>, находящееся по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 100/102, поступила служебная записка первого заместителя министра образования и науки Республики <АДРЕС> <ФИО5> от <ДАТА5> с выпиской из протокола государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК) от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении служебной проверки и с выпиской из протокола ГЭК от <ДАТА5> <НОМЕР> о нарушении в ходе проведения основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) по учебному предмету «Русский язык» п.55 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Порядок), организатором в аудитории <НОМЕР> <ФИО4>, находившимся <ДАТА8> в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (далее - ППЭ <НОМЕР>), расположенном на базе муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по адресу: 453380, Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, а именно: <ФИО4> Салихжан Зарифуллаевич, являясь организатором в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР> в период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час.55 мин в ходе проведения ОГЭ по предмету «Русский язык» <ДАТА8> не обеспечил соблюдение требований Порядка в аудитории <НОМЕР> участника ОГЭ <ФИО7> (место 3Б). В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. <ФИО4> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом телефонограммой, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ является возможным для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В суде представители Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> - <ФИО2> и <ФИО3> показали, что в ходе проверки было установлено, что нарушения имели место быть, а именно нарушение п.55 Порядка ГИА. Просили <ФИО4> признать виновным как должностное лицо, поскольку он была назначен в состав организаторов пунктов проведения экзаменов на основании приказа Министра образования и науки Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9>, и назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом. Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статья 59 Закона об образовании). Согласно п. 55 Порядка ГИА-9 во время экзамена участники ГИА соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника ГИА помимо экзаменационных материалов находятся: а) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета; б) документ, удостоверяющий личность; в) средства обучения и воспитания 27; г) лекарства и питание (при необходимости); д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 44 настоящего Порядка) (при необходимости); е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ОГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение"). Иные личные вещи участники ГИА оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников ГИА, расположенном до входа в ППЭ. Во время экзамена участники ГИА не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники ГИА могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники ГИА оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков. В день проведения экзамена в ППЭ запрещается: а) участникам ГИА - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторам-собеседникам, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ по химии, - иметь при себе средства связи; в) лицам, перечисленным в пунктах 49 и 50 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; г) участникам ГИА, организаторам, ассистентам, техническим специалистам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторам-собеседникам, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ по химии, - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы. Руководителю образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, разрешается использование средств связи только в связи со служебной необходимостью в помещении для руководителя ППЭ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Установлено, что организатором в аудитории <НОМЕР> <ФИО4>, находившимся <ДАТА8> в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (далее - ППЭ <НОМЕР>), расположенном на базе муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по адресу: 453380, Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, а именно: <ФИО4> Салихжан Зарифуллаевич, являясь организатором в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР> в период времени с 10 час. 00 мин. до 13 час.55 мин в ходе проведения ОГЭ по предмету «Русский язык» <ДАТА8> не обеспечил соблюдение требований Порядка в аудитории <НОМЕР> участника ОГЭ <ФИО7> (место 3Б) и допустил: наличие и использование справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) у участника ОГЭ <ФИО7> (место 3Б) (факт наличия и использования справочных материалов, письменных заметок (шпаргалки) установлен в ходе дополнительного пересмотра видеозаписей проведения ОГЭ в ППЭ <НОМЕР> от <ДАТА8> на основании решения ГЭК от <ДАТА6> (протокол <НОМЕР>), что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) организатора в аудитории <НОМЕР> ППЭ <НОМЕР> <ФИО4> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ. В связи с чем суд квалифицирует действия (бездействия) <ФИО4> по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ. Санкция ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания <ФИО4> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 указанного Кодекса. Следовательно, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно Обзору судебной практики ВС РФ за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом ВС РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА12>), при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) указанных выше лиц состава данного административного правонарушения судье необходимо исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения порядка проведения ГИА, характер совершенного нарушения, установить вину лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования. Суд приходит к выводу, что оснований для признания, совершенного <ФИО4> правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

В связи с изложенным прихожу к выводу о необходимости привлечения <ФИО4> к административной ответственности по ст. 19.30 ч.4 Ко АП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции. Оснований для снижения размере штрафа в соответствии с п.2.2 с. 4.1 КоАП РФ не имеются. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Министерство образования и науки Республики <АДРЕС> УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство образования и науки Республики <АДРЕС> л/с <***>), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000010100 ЕКС (единый курсчет) 40102810045370000067 БИК <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> БАНКА РОССИИ//УФК по Республике <АДРЕС> ОКТМО 80701000 КБК 875 1 16 01193 01 0030 140. Разъяснить, что согласно ст. 20.25 ч.1, ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа представить судье по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Кугарчинский межрайонный суд РБ со дня получения или вручения постановления через мирового судью судебного участка по <АДРЕС> району РБ.

Мировой судья <ФИО1>