Решение по административному делу
Дело № 3-387/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 05 сентября 2023 года
И.о. мировой судья судебного участка № 1 мировой судья судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска Васильева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженка г. Челябинска, гражданина РФ, пенсионерка, зарегистрированная и проживающая по адресу<АДРЕС>, заграничный паспорт гражданина РФ Р RUS 76 <НОМЕР> выдан МВД 74008 от <ДАТА3>,
установил:
ФИО1 А.1, 01 августа 2023 года в 18 час. 59 мин., убывала авиарейсом № 1291 сообщением Челябинск (РФ) - Стамбул (Турция). 01 августа 2023 года проследовав по «зеленому» коридору в постоянной зоне таможенного контроля зала вылета международного сектора аэропорта Челябинск (Баландино), расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, пос. Аэропорт, имела при себе в ручной клади денежные средства денежные купюры достоинством 100 Евро каждая в количестве 61 штуки, 500 евро - 1 штука, 200 евро - 4 штуки, 50 евро - 44 штуки, 20 евро - 5 штук,10 евро - 10 штук, 5 евро -7 штук, 50 долларов США - 2 штуки, 1 000 рублей РФ - 5 штук, 200 руб. РФ - 4 штуки, 100 рублей РФ - 6 штук, что составило 90836 евро, 100 долларов США и 6400 рублей РФ (девять тысяч восемьсот тридцать пять евро, 100 долларов США и шесть тысяч четыреста рублей РФ). Согласно курса валют ЦБ РФ по состоянию на 01.08.2023 года (1 доллар США эквивалентен 91,5923 рублей РФ, 1 Евро эквивалентен 100,9428 рублей РФ) общая сумма наличных денежных средств составила 11008 долларов США 91 цент (одиннадцать тысяч восемь долларов США 91 цент). В нарушение требований подпункта 7 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не продекларировала в письменной форме вывозимые денежные средства, превышающие сумму 10 000 долларов США,
ФИО1 А.1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. В соответствии с пунктом 3 статьи 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под наличными денежными средствами следует понимать - денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки. Факт совершения ФИО1 А.1 административного правонарушения и её вина подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 10504111-002305/2023 от 01.08.2023 г., при ознакомлении с которым ФИО1 А.1 не оспаривала совершение правонарушения, о необходимости декларировать денежные средства не знала (л.д. 6-13);
- актом таможенного досмотра, согласно которому у ФИО1 А.1 в ручной клади обнаружены денежные купюры достоинством 100 Евро каждая в количестве 184 штуки, и денежная купюра достоинством 100 Евро каждая в количестве 61 штуки, 500 евро - 1 штука, 200 евро - 4 штуки, 50 евро - 44 штуки, 20 евро - 5 штук,10 евро - 10 штук, 5 евро -7 штук, 50 долларов США - 2 штуки, 1 000 рублей РФ - 5 штук, 200 руб. РФ - 4 штуки, 100 рублей РФ - 6 штук, что составило 90836 евро, 100 долларов США и 6400 рублей РФ (девять тысяч восемьсот тридцать пять евро, 100 долларов США и шесть тысяч четыреста рублей РФ) и фототаблицей к акту (л.д. 16-18);
- объяснением ФИО1 А.1 от 01.08.2023 г. о том, что указанные денежные средства при вывозе из Российской Федерации ею не задекларированы (л.д. 19);
- протоколом изъятия вещей и документов, согласно которому у ФИО1 А.1 изъято 915 евро и 100 рублей РФ и фототаблицей к нему (л.д. 1-5);
- распиской ФИО1 А.1 в получении 8920 Евро, 100 долларов США и 6300 рублей РФ (л.д. 21);
- актом - 27 приема - передачи вещественных доказательств на хранение от 02.08.2023 г., согласно которому на хранение приняты денежные купюры, изъятые у ФИО1 А.1 (л.д. 22);
- приказом Банка России о курсах иностранных валют, согласно которому курс Евро на 31.07.2023 года № В-139 составляет доллар США - 91,5926, евро -1000,9428 (л.д. 20); Все представленные по делу доказательства оценены судом в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Процессуальные действия сотрудников таможенной службы проводились в соответствии с требованиями законодательства. Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 А.1 по статье 16.4 КоАП РФ, как не декларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Ответственность граждан за не декларирование наличных денежных средств по статье 16.4 КоАП РФ предусмотрена в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения. Согласно примечаниям к статье 16.4 КоАП РФ следует, что для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. При определении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание ФИО1 А.1 своей вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
Вместе с тем, при назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает, что в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 4-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 А.1 наказания в виде административного штрафа, что, по мнению мирового судьи, будет способствовать предупреждению совершения ею новых правонарушений. Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает, т.к. совершенное правонарушение имеет объектом посягательства общественные отношения в области соблюдения таможенных правил на территории Российской Федерации. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 А.1 правонарушение малозначительным , по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в создании реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту- интересам государств - членов Таможенного союза в сфере оборота финансовых средств, валютного и таможенного регулирования, Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А.1 не имеется, срок давности привлечения к ответственности не истек. При определении размера штрафа мировой судья принимает во внимание данные о личности ФИО1 А.1 ее имущественным положении, что позволяет мировому судье прийти к выводу о том, что назначение наказания в виде штрафа в предусмотренном законом размере является чрезмерно суровым , и в силу этого имеющим карательный характер, учитывая правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 мая 2014 года № 4-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П. Учитывая изложенное мировой судья приходит к выводу о том, что назначаемое наказание в виде административного штрафа в установленном санкцией статьи размере в совокупности с правилами наложения штрафа должно обеспечиватьадекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликатного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое по смыслу Конституции Российской Федерации должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В силу части 2 статьи 2.2, части 2 статьи 2.3, статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000,00 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II вышеуказанного Кодекса. Санкцией статьи 16.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискации предмета административного правонарушения. В связи с этим, принимая во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая изложенные выше правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации, а так же право, предоставленное частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 А.1 наказание в виде штрафа в размере половины от одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств. Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27 мая 2023 года у ФИО1 А.1 изъято 915 (девятьсот пятнадцать) евро и 100 рублей РФ, денежные средства из оборота не изъяты, они подлежат возвращению их законному владельцу.
Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 23 091 (двадцать три тысячи девяносто один) руб. 00 коп.
Денежные средства, изъятые у ФИО1 А.1 04 августа 2023 года, вернуть ФИО1 А.1 после вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Главное управление юстиции Челябинской области,
УИН 0354696802310000005259774 ИНН <***>, КПП 745101001, УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л\с 04692003370), р\с <***>, номер банковского счета ЕКС № 40102810645370000062, Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК ТОФК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 024 1 16 01163 01 0000 140. Назначение платежа: Штраф по делу об административном правонарушении № 10504000-002305/2023в отношении ФИО1 А.1
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную сил либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска. Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. И.о. мировой судья Т.А.Васильева