Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Главы МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, уроженца Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, с. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в отношении главы МО «село Санчи» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, по результатам которой в действиях должностного лица выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА2> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Далее - Закон N 59-ФЗ). Действия Главы МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ. <ФИО2>, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял. В соответствии со ст. 25.1ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ст. 29.7 ч.4 КоАП РФ в случае неявки без уважительных причин участников производства по материалу суд принимает решение о рассмотрении материала в отсутствии указанных лиц. Таким образом, у суда имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие главы МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Судом установлено, что Заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в отношении главы «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> В ходе проверки установлено, что <ДАТА3> <ФИО4> обратилась в администрацию МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с заявлением посредством почтовой связи. Указанное обращение в установленный срок должностным лицом рассмотрено не было, ответ на обращение дан не был. Сроки рассмотрения обращения не продлевались, в связи с чем, какие-либо уведомления в адрес заявителя также не направлялись. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение ходе проведения вышеуказанной проверки и не ставятся под сомнение лицом, привлекаемым к ответственности. Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, письменными объяснениями Главы МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, который не отрицал факта ненаправления ответа, копией заявления <ФИО4> от <ДАТА3>, и другими материалами дела. Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Главы МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ доказана. Действия необходимо квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающего вину, суд признает признание лицом своей вины и раскаяние в содеянном. В соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность Главы МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Главе МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа и именно такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения им новых административных правонарушений. Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - Главу МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, уроженца Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере. 5 000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить Главе МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по РД (Минюст РД, 04032036910); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Номер счета получателя платежа: 0310064300000010300; БИК: 018209001; Номер кор./сч. банка счета получателя: 40102810945370000609; КБК: 93416013010011000140; ОКТМО: 82623460; УИН: 0411995205005750052820259. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф < должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа, по истечению 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, лицо будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копия документа свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 суток лицо должно представить в канцелярию мирового судьи. Сведения об оплате административного штрафа до истечения установленного срока оплаты представить в судебный участок. В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу-исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении должностного лица - Главы МО «сельсовет Шилягинский» <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>, путем подачи жалобы через мирового судью в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.