Дело № 5-548/28-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

село Сунтар 4 октября 2023 года

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Сельского поселения «Арылахский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ОГРН 106142000472, ИНН 1424006826, адрес: Республика Саха (Якутия), Сунтарский район, с. Усун-Кюель, ул. Кокорина, д. 1,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2023 года и.о. государственного инспектора по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности № 77/1/37 от 31 июля 2023 года в отношении юридического лица Администрации Сельского поселения «Арылахский наслег», расположенного по адресу: РС(Я), Сунтарский район, с. Усун-Кюель, ул. Кокорина, д. 1. В ходе проверки было выявлено, что Администрация Сельского поселения «Арылахский наслег» не выполнила в установленный срок (до 1 сентября 2023 года) п. 1 указанного предписания. По результатам проверки 28 сентября 2023 года был составлен акт и после выявления совершения правонарушения в отношении Администрации Сельского поселения «Арылахский наслег» в тот же день составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица <ФИО1> в суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит о рассмотрении дела без их участия. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. 31 июля 2023 года врио главного государственного инспектора по пожарному надзору Сунтарского района в адрес Администрации СП «Арылахский наслег» выдано предписание № 77/1/37 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком его выполнения до 1 сентября 2023 года. 28 сентября 2023 года на основании распоряжения ио начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Саха (Якутия) № 126 от 15 сентября 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации СП «Арылахский наслег» с целью исполнения требования Прокуратуры РС(Я) № Исорг-71-5631-23/12545-20980001 от 31 августа 2023 года. По результатам проверки установлено невыполнение Администрацией СП «Арылахский наслег» требований п. 1 предписания № 77/1/37, что зафиксировано в акте проверки от 28 сентября 2023 года. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года; предписанием врио главного государственного инспектора по пожарному надзору Сунтарского района от 31 июля 2023 года № 77/1/37; распоряжением ио начальника ОНД и ПР по Нюрбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Саха (Якутия) № 126 от 15 сентября 2023 года о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № 126 от 28 сентября 2023 года и иными представленными доказательствами. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом федерального государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Как установлено в суде, предписание от 31 июля 2023 года № 77/1/37 было вынесено полномочным лицом - врио главного государственного инспектора по пожарному надзору Сунтарского района, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, не выполнившие такие предписания, подлежат административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела установлено, что в установленные законом сроки предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора Администрация СП «Арылахский наслег» не обращалась, доказательства, подтверждающие факт постановки орган государственного пожарного надзора в известность о причинах невозможности выполнения предписания, представитель юридического лица не представил. Договор на оказание услуг заключен после истечения срока, установленного в предписании. Таким образом, юридическим лицом Администрацией СП «Арылахский наслег» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, мировой судья считает вину Администрации СП «Арылахский наслег» доказанной и квалифицирует его бездействие по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица Администрации СП «Арылахский наслег» мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица Администрации СП «Арылахский наслег», мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые. Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным мировой судья не усматривает. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание федерального государственного органа надзора подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена строгая административная ответственность, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушение носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Правовых оснований для замены штрафа предупреждением или назначения наказания ниже низшего предела санкции статьи не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию Сельского поселения «Арылахский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)), л/с 04162006080 ИНН: 1435196671, КПП: 143501001 Наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК: 019805001 Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 Код бюджетной квалификации: 306 116 01203 01 8000 140 Код ОКТМО: 98648000 УИН 0319532214003550054820231 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Я. Ефремова