Дело № 5-719/2023 УИД 05MS0030-01-2023-001873-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 октября 2023 года г. Кизилюрт Мировой судья судебного участка № 30 г. Кизилюрт Республики Дагестан Имамирзаева П.Х<ФИО1>, с участием старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Дигдало Я.И., лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - руководителя Единая дежурно-диспетчерская служба» городского округа «город Кизилюрт» (далее - МКУ РД «ЕДДС»), адрес места нахождения: Республика <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, документ, удостоверяющий личность: паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан МВД по РД <ДАТА3>,
установил:
директор «МКУ РД «ЕДДС»» ФИО3, действующий на основании приказа главы администрации ГО МО «город Кизилюрт» № 204-рк от 02 декабря 2019 г., по адресу: Республика Дагестан <АДРЕС>, при выполнении своих должностных обязанностей нарушил требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно не представил сведения о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим ФИО4, представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. По указанному факту Кизилюртовским межрайонным прокурором Республики Дагестан было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 с постановлением согласился, пояснив, что не знал о необходимости представления сведений по прежнему месту работы ФИО4, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальное наказание. Старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 поддержала по изложенным в нем основаниям. Выслушав мнения сторон,исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью доказанной по следующим основаниям. Согласно п. 4ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 5 указанной статьи неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная обязанность закреплена вст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Во исполнение ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). Согласно положениям указанных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя(работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Исходя из взаимосвязанных положенийчч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Между тем, всудебном заседании установлено, что предусмотренная вышеуказанным законом обязанность, по своевременному сообщению, о заключении трудового договора с ФИО4, замещавшим должность начальника дежурной части ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала до 11 февраля 2022 г., которая включена, перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, по прежнему месту работы ФИО4, ФИО3 не исполнена, что подтверждается исследованными судом доказательствами: - постановлением Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан от 31 августа 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 19.29 КоАП РФ, составленным с участием ФИО3, в котором подробно изложено событие вмененного административного правонарушения;
- сведениями о сотрудниках МВД по РД и федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, уволенных со службы в органах внутренних дел (с государственной гражданской службы) в период с 1 января 22 г. по 10 декабря 2022 г. и замещавших до увольнения должности, включенные в соответствующий перечень, в отношении которых уведомления работодателей о заключении с ними трудовых договоров или гражданско-правовых договоров не поступили, либо были направлены с нарушением сроков или формы, а также при трудоустройстве которых допущены нарушения антикоррупционного законодательства, где значится ФИО4; - копиейтрудовой книжки ФИО4; - личнымлистком по учету кадров в отношении и автобиографией ФИО4; - приказом № 106от 14 июня 2022 г. о приеме на работу ФИО4 на должность оперативного дежурного МКУ РД «ЕДДС» ГО «город Кизилюрт»; - заявлением ФИО5 об увольнении и приказом № 126 от 06 февраля 2023 г. об увольнении ФИО4; - сведениями об отсутствииизвещения ОП УМВД России по Советскому району г. Махачкалы о приеме на работу в МКУ РД «ЕДДС» ГО «город Кизилюрт» в качестве диспетчера ФИО4; - объяснением ФИО3 от 31 августа 2023 г., в котором он свою вину признал, пояснив, что не знал о необходимости направления уведомления о приеме на работу ФИО4 по прежнему месту работы. Данные доказательства мировой судья, признавая допустимыми и достоверными, кладет в основу выводов о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Суд не усматривает нарушенийтребований КоАП РФ при получении указанных доказательств, в связи с чем признает данные доказательства допустимыми и достоверными, приходя к выводу, что совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания ФИО3 виновным в привлечении работодателем на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем квалифицирует его бездействие по ст. 19.29 КоАП РФ. Исполнение обязанности, предусмотреннойч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», возложено законом на все организации независимо от их организационно-правовой формы. Ответственным за указанные нарушения, как должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство ГКУ РД «ЕДДС» ГО «город Кизилюрт», является директор учреждения ФИО3 Смягчающим наказание обстоятельством судпризнает раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств неустановлено. Срок давности привлечения кадминистративной ответственности, регламентируемый ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производствапо делу за отсутствием события, состава административного правонарушения, за недоказанностью, для переквалификации, освобождения от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в силу малозначительности административного правонарушения, для назначения административного наказания в виде предупреждения, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, не имеется. При назначении наказания,мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих и, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - директора Муниципального казенного учреждения Республики Дагестан «Единая дежурно-диспетчерская служба» городского округа «город Кизилюрт» ФИО3 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. в доход государства. Штраф не позднее 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления оплатить по реквизитам: УФК по РД Министерство юстиции РД;
ИНН: <НОМЕР>
КПП: <НОМЕР>
Счет: 03100643000000010300; Банк: Отделение - НБ Республика Дагестан УФК по РД г. Махачкала; БИК:018209001;
КБК: 93411601193010000140; УИН: 0411995205003050071920236. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. РазъяснитьФИО3, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с привлечением ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий обуплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжалованов Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ. Копию постановления направить заинтересованнымлицам. Мировой судья П.Х. Имамирзаева