УИД: 75MS0043-01-2023-003633-73 Дело № 5-494/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокаменск

23 августа 2023 года

Суд, в составе и.о. мирового судьи судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края Литвинцевой Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2>»),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой выявлены нарушения муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по благоустройству центральной улицы проспекта Строителей, а именно не выполнены работы по установке бордюрного камня, засыпке клумб, посадке цветов, установке на место конструкции бюста на постамент, рекламного щита, то есть <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнил взятые на себя обязательства по контракту на сумму 605 912,40 рублей. Действия должностного лица ФИО2 квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора <ФИО1> дал пояснения, аналогичные содержанию материалов дела об административном правонарушении.

ФИО2 в судебном заседании факт выполнения работ по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> в неполном объеме подтвердил. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения сторон, суд находит, что в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ по следующим основаниям. Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В силу положений статей 527 и 765 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта) (ст. 432, п. 1 ст. 766 ГК РФ). Согласно ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ) государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки. В силу ст. 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16 утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». Разделом 4.3 Паспорта национального проекта «Жилье и городская среда» утвержден Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Пунктом 1 раздела 4.3 Паспорта национального проекта «Жилье и городская среда» установлено, что задачей Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» является создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» <ДАТА7> администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона для проведения закупки <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству центральной улицы проспекта Строителей. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 257 145,60 рублей. По результатам электронного аукциона <ДАТА4> администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> <НОМЕР> (далее - Контракт) на выполнение работ по благоустройству центральной улицы проспекта Строителей, на сумму 18 237 142,72 руб. Согласно п. 4.2 Контракта сроком окончания работ является <ДАТА>. В соответствии с п. 1.3. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязуется принять на себя обязательства выполнить работы в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением к контракту и его неотъемлемой частью, в соответствии с условиями контракта, локально-сметной и рабочей документацией.

В силу п. 1.4 подрядчик обязуется выполнить и сдать работы с использованием материалов, указанных в контракте и приложениях к нему, в установленном порядке в сроки. Пунктом 4.3 объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с графиком выполнения работ (приложение к контракту) и в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств. Календарные сроки выполнения работ, стоимость и сроки завершения отдельных видов определяются графиком выполнения работ. Дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные графиком выполнения работ (приложение к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций, применяемых к подрядчику в случаях нарушения им сроков выполнения работ. Факт совершения должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, согласно которого, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 допустил недобросовестное отношение к выполнению работ, что повлекло неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом по благоустройству центральной улицы проспекта Строителей; - копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло на себя обязательства выполнит работы по благоустройству Центральной улицы проспекта Строителей, срок завершения указанных работ не позднее <ДАТА>; - копией акта о приемке выполненных работ за <НОМЕР> год; - копией решения о проведении проверки от <НОМЕР>; - актом проверки от <ДАТА3>; - фототаблицей; - выпиской из ЕГРЮЛ; - копией решения <НОМЕР> 1 от <ДАТА10> о назначении единственного участника ФИО2 на должность единоличного исполнительного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Поскольку судом установлены события правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 выполнил объективную сторону правонарушения, является субъектом правонарушения, вина должностного лица установлена, суд признает <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновным в совершении административно правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд признает факт совершения административного правонарушения данной категории впервые. Отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общества с ограниченной ответственностью «Монтажное специализированное строительство» ФИО2, (<ДАТА2>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 295, 62 рублей (тридцать тысяч двести девяносто пять рублей 62 копейки). Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края л/счет <***>) ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 017601329 Казначейский счет 03100643000000019100 Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита Единый казначейский счет, открытый в отделении Чита Банка России 40102810945370000063 БИК 047601001, ОКТМО 76621000 КБК 03211601073019000140, УИН 0316563307500430032139712. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В тот же срок должна быть предъявлена квитанция об уплате штрафа мировому судье судебного участка № 41 Краснокаменского судебного района Забайкальского края. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет постановление с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, максимальное наказание по которой предусмотрено в виде административного ареста сроком до 15 суток. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья Литвинцева Н.П.