2025-07-28 04:56:25 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
70MS0029-01-2025-002070-35 № 5-475/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 21 мая 2025 года мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью«Управдом» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил:
ФИО1, являясь исполнительным директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее - ООО «Управдом»), осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом не разместил информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Так, он 01.04.2025 по адресу: <...> не разместил на сайте ГИС ЖКХ - «dom.gosuslugi.ru» информацию, предусмотренную п. 14.1 раздела 11 Приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Управдом», срок размещения которой не позднее 31.03.2025. ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается соответствующей телефонограммой, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора Глумов М.В. в судебном заседании просил привлечь директора ООО «Управдом» ФИО1 к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственно информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства определен http:// dom.gosuslugi.ru В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, в системе определяются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 14.1 раздела 11 приказа, Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязанность управляющей организации размещать в течение первого квартала текущего года за предыдущий год отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 26.11 КоАП ПФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении об осуществлении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется. Как указано в постановлении прокурора Ленинского района г. Томска от 28.04.2025 основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 01.04.2025 в ходе мониторинга информации, размещенной в открытой части ГИС ЖКХ установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Управдом», расположенного по адресу: <...> не разместил на сайте ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 14.1 раздела 11 Приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно не разместил информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Управдом», срок размещения которой не позднее 31.03.2025. Изложенные обстоятельства, факт совершения исполнительным директором ООО «Управдом» - ФИО1 вмененного ему административного правонарушения, а также его вина в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Ленинского района г. Томска проведен мониторинг размещения информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru (далее - ГИС ЖКХ) при осуществлении деятельности ООО «Управдом». Согласно выписки из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 20.04.2025, исполнительным директором ООО «Управдом» с 16.03.2022 является ФИО1, основным видом деятельности организации является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. С учетом вышеприведенных норм права ООО «Управдом» было обязано разместить на сайте ГИС ЖКХ - «dom.gosuslugi.ru» информацию, предусмотренную п. 14.1 раздела 11 Приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Управдом» не позднее 31.03.2025. Между тем, информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Управдом» на сайте ГИС ЖКХ - «dom.gosuslugi.ru» в установленный срок размещена не была, что подтверждается скриншотом из ГИС ЖКХ. Согласно информации размещенной на сайте ГИС ЖКХ - «dom.gosuslugi.ru», отчет о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Управдом» размещен лишь 28.04.2025. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) руководителя ООО «Управдом» - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Действие (бездействие) ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, руководитель ООО «Управдом» - ФИО1 должен нести ответственность как должностное лицо. При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также, то обстоятельство, что приняты меры к устранению выявленного нарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено. Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что ФИО1 инкриминируемое административное правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства. Угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не наступила. При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
постановил:
исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Управдом» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-475/2025 (4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Вступило в законную силу «___» ____________________ 20__ г.