УИД 63MS00125-01-2023-002680-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - АО «Почта России», ИНН <НОМЕР>, адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, вн. тер. г.м.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, адрес филиала УФПС <АДРЕС> области: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - АО «Почта России», адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, вн. тер. г.м.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, адрес филиала УФПС <АДРЕС> области: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, согласно которому АО «Почта России» не исполнило обязанность по уведомлению в десятидневный срок по последнему месту работы <ФИО2> о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим - участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <АДРЕС> району. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Просила признать АО «Почта России» виновыным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель АО «Почта России» ФИО4 <ФИО> возражал против доводов представителя прокуратуры, пояснив, что уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего <ФИО2> направлено в адрес бывшего работодателя (ОМВД России по <АДРЕС> району) простым письмом <ДАТА3> В связи с чем, в действиях АО «Почта России» отсутствует состав административного правонарушения. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. В случае, если судом не будет усмотрено оснований для прекращения производства по делу, просил назначить наказание ниже низшего предела санкции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах установленных ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействиикоррупции» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такая же норма закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №5 57, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - Правила). Согласно п.п. 2-5 Правил работодатель при заключении трудового договора в течение 2-х лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальнойслужбы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Судом установлено, что бывший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2> в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> трудоустроен на основании трудового договора в АО «Почта России». <ФИО5> перед увольнением замещал должности участкового уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <АДРЕС> району, занимал должность государственного служащего. Уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим АО «Почта России» в адрес ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области не направлялось. В соответствии с требованиями закона уведомление должно было быть направлено в течение 10 дней после заключения трудового договора, то есть не позднее <ДАТА11> Таким образом, юридическим лицом - АО «Почта России» не исполнена обязанность по сообщению в 10-дневный срок о заключении договора по последнему месту службы <ФИО2> в ОМВД России по <АДРЕС> району, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения юридическим лицом - АО «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому <ФИО2> принят на должность водитель автомобиля, осуществляющего обязанности почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств 4 разряда в АО «Почта России», - копией приказа <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА10>, - копией трудовой книжки <ФИО2> об увольнении его из ОВД России по <АДРЕС> району <ДАТА12>, - другими материалами дела, достоверность и допустимость которых не вызывают у суда сомнений, поскольку отвечают требованиям закона.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Почта России», не усматривается. В рассматриваемом случае суд не может признать административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное юридическим лицом АО «Почта России», малозначительным, поскольку действия юридического лица привели к несвоевременному получению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации по последнему месту работы государственного гражданского служащего <ФИО2>

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку АО «Почта России», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым назначить АО «Почта России» наказание в виде штрафа.

Наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение, поскольку ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен прямой запрет такой замены. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая тяжелое материальное положение юридического лица, а также отсутствие негативных последствий ненаправления уведомления, суд полагает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить наказание ниже низшего предела санкции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах установленных ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, 19.29, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: <НОМЕР>. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа обязательно предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 4, каб. 9. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>