Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«08» июля 2025 года г. Астрахань Суд в составе мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани Гераськовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> расположенного по адресу: <ФИО2> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области в отношении <ФИО1> «Астраханьавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которому <ФИО1> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, <ДАТА3> в 15 час. 40 мин. на автодороге 1010 «Икряное-Озерное-Гусиное» установлено, что покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде просадок, проломов и иных повреждений, размерами, превышающими предельно-допустимые: 14км+350м - длина 700см., ширина 350 см., глубина 8 см., площадь 24,5 кв.м., 14 км+470м - 2000 см+350см, глубина 10 см., площадь 70 кв.м., 14 км+520м. - 1500см*400см, глубина 10см., площадь 60 кв.м., 14км+550м. - 2000 см+400см, глубина 10см, площадь 80 кв.м. Представитель <ФИО1> «Астраханьавтодор» <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, просила снизить размер штрафа. Суд, выслушав представитель <ФИО1> «Астраханьавтодор» <ФИО3>, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от <ДАТА8> N 628-П «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области», автодорога 1010 «Икряное-Озерное-Гусиное» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения. Согласно положениям Устава <ФИО1> утвержденного распоряжением министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области N 0122-р от <ДАТА9>, учреждение осуществляет в установленном порядке функции по оперативному управлению автомобильными дорогами, а также иным имуществом, необходимым для строительства, ремонта, капитального ремонта, реконструкции, содержания и эксплуатации автомобильных дорог (пункт 2.3.1). Как следует из Устава <ФИО1> «Астраханьавтодор» данное Учреждение является некоммерческой организацией. Согласно пункту 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является исполнение функций государственного заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, оказание государственных услуг в отношении автомобильных дорог общего пользования. Судом установлено, что <ДАТА3> в 15 час. 40 мин. на автодороге 1010 «Икряное-Озерное-Гусиное» установлено, что покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде просадок, проломов и иных повреждений, размерами, превышающими предельно-допустимые: 14км+350м - длина 700см., ширина 350 см., глубина 8 см., площадь 24,5 кв.м., 14 км+470м - 2000 см+350см, глубина 10 см., площадь 70 кв.м., 14 км+520м. - 1500см*400см, глубина 10см., площадь 60 кв.м., 14км+550м. - 2000 см+400см, глубина 10см, площадь 80 кв.м. Также судом установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является <ФИО4> Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> 30 АА <НОМЕР>, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА10> <НОМЕР>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА3> <НОМЕР>, протоколом осмотра от <ДАТА3> <НОМЕР>, фотоматериалом, видеозаписью, актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА11> <НОМЕР>, уставом и другими материалами дела в их совокупности, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. В связи с изложенным, <ФИО1> обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, улучшать их техническое состояние. Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия <ФИО1> всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от <ДАТА7> N 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное Учреждение, будучи лицом, ответственным за состояние автодороги 1010 «Икряное-Озерное-Гусиное» является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия <ФИО1> «Астраханьавтодор» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершении. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, а также значительный размер административного штрафа, который подлежит оплате за счет средств местного бюджета, суд приходит к выводу о возможности назначения государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» наказания с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Получатель штрафа: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> номер счета <НОМЕР> Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК <НОМЕР>, к/с <НОМЕР>, УИН <НОМЕР> КБК <НОМЕР> протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> 30 АА <НОМЕР>. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в судебный участок № 3 Кировского района г. Астрахани. Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня его получения.
МИРОВОЙ СУДЬЯ подпись Ю.Н. ГЕРАСЬКОВА
Копия верна: Мировой судья Ю.Н. Гераськова
Постановление (определение) на____ _____2025 года не вступило в законную силу Мировой судья: