Дело № 5-30-451/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Пушкина, д. № 2, ст. Кумылженская, Волгоградская область 10 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области ФИО2, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелина Александра Владимировича, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее мировому судье судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области 21 сентября 2023 года, в отношении должностного лица: ФИО3, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, являющегося руководителем Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания, зарегистрированного и проживающего по месту жительства по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР>, <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений: - 17 марта 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения, - 02 сентября 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (административное наказание исполнено, административный штраф оплачен 07 октября 2022 года), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО3, являясь должностным лицом - руководителем Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания, находясь по месту исполнения своих должностных полномочий по адресу: ул. Фурманова, д. № 2, ст. Кумылженская, Кумылженский район, Волгоградская область, ранее подвергнутый административному наказанию за аналогичное правонарушение, допустил нарушение трудового законодательства в части невыплаты в установленный срок заработной платы, осуществляемой в рамках трудовых отношений, а именно: - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работнику ФИО4 16 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 134 от 16 декабря 2022 года; - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работнику ФИО5 16 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 133 от 16 декабря 2022 года; - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работнику ФИО6 16 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 135 от 16 декабря 2022 года; - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работникам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 20 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 137 от 20 декабря 2022 года; - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работнику ФИО11 20 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 136 от 20 декабря 2022 года; - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работнику ФИО7 20 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 138 от 20 декабря 2022 года; - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работникам ФИО12, ФИО13 20 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 139 от 20 декабря 2022 года; - заработная плата за ноябрь 2022 года выплачена работникам ФИО12, ФИО3 21 декабря 2022 года, тогда как должна была быть выплачена не позднее 15 декабря 2022 года, что подтверждается реестром № 140 от 21 декабря 2022 года. По данному факту 20 сентября 2023 года и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелиным А.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). При рассмотрении дела ФИО3 разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО3 сообщил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, признает, просил назначить ему минимальное наказание. При рассмотрении дела и.о. прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелин А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, поддержал, настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность. В соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 указанной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации систему основных государственных гарантий по оплате труда работников составляют, кроме прочего, сроки и очередность выплаты заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Аналогично, условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно условиям положения об оплате труда и премировании работников Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания, а также о порядке предоставления работодателем материальной помощи, утвержденного руководителем Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания ФИО3, выплата заработной платы установлена 15 и 30 числа текущего месяца. В соответствии с п. 4.7 указанного Положения предусмотрено, что руководители подразделений и бухгалтеры несут ответственность за правильность начисления и выплаты заработной платы работникам организации. Согласно п. 4.8 Положения оклад выплачивается работникам путем выдачи наличных средств через кассу МУПКО, а также перечислением денежных средств на банковскую карту. Аналогичные положения закреплены в коллективном договоре МУПКО на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2024 года, зарегистрированном в ГКУ «Центр занятости населения Кумылженского района» 09 декабря 2021 года № 7-2021-КМЛ. Основанием для привлечения руководителя Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания ФИО3 к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ послужило то, что он, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в нарушение приведенных выше норм допустил невыплату сотрудникам причитающуюся заработную плату с нарушением установленных сроков. Данное нарушение выявлено прокурором в ходе проверки соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки в отношении руководителя Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания ФИО3 20 сентября 2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Делая вывод о наличии в действиях руководителя Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья исходит из того, что ранее постановлением заместителя начальника отдела № 1 федерального государственного контроля (надзора) ФИО14 № 34/4-37-22-ППР/12-1709-И/33-16 от 17 марта 2022, вступившим в законную силу 29 марта 2022, он подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области № 2-30-310/2022 от 02 сентября 2022 года, вступившим в законную 13 октября 2022 года, ФИО3 подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются следующими письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года, в котором отражены обстоятельства, административного правонарушения; - копией положения об оплате труда и премировании работников Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания, а также о порядке предоставления работодателем материальной помощи от 01 января 2022 года; - решением о проведении проверки № 10 от 18 сентября 2023 года; - актом о проведении проверки от 19 сентября 2023 года; - копией реестра № 134 от 16 декабря 2022 года; - копией реестра № 133 от 16 декабря 2022 года; - копией реестра № 135 от 16 декабря 2022 года; - копией реестра № 137 от 20 декабря 2022 года; - копией реестра № 136 от 20 декабря 2022 года; - копией реестра № 138 от 20 декабря 2022 года; - копией реестра № 139 от 20 декабря 2022 года; - копией реестра № 140 от 21 декабря 2022 года; - копией коллективного договора от 01 января 2019 года; - копией трудового договора от 14 февраля 2020 года; - копией Устава Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания; - копией распоряжения № 14 от 14 февраля 2020 года о назначении на должность директора Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания ФИО3; - копией постановления мирового судьи судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области от 02 сентября 2022 года; - копией платежного поручения № 429 от 07 октября 2022 года; - копией постановления № 34/4-37-22-ППР/12-1709-И/33-16 от 17 марта 2022 года; - копией дополнительного соглашения № 4 от 15 февраля 2023 года; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 ноября 2022 года, содержащей сведения о Муниципальном унитарном предприятии коммунального обслуживания. Из вышеперечисленных доказательств усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи не имеется. Права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, о чем свидетельствует его подпись. Таким образом, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 указанной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО3 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание своей вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, поскольку лицо, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного гл. 5 КоАП РФ, в течение календарного года совершил правонарушение, предусмотренное гл. 5 КоАП РФ, таким образом, правонарушения совершены против одного и того же родового объекта, что расценивается как однородные правонарушения согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, нет. Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется. Вещественные доказательства по делу отсутствуют. На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 7 ст. 5.27, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - руководителя Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить должностному лицу - руководителю Муниципального унитарного предприятия коммунального обслуживания ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцати одной тысячи) рублей. Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, л/с <***>), ИНН: <***>; КПП: 346001001; ОКТМО: 18646000; Банк получателя: отделение г. Волгоград, банковский счет: 40102810445370000021 казначейский счет: 03100643000000012900; БИК: 011806101; КБК: 80311601053010027140; УИН: 0355266600003300004452279, назначение платежа: Административный штраф (судебный акт № 5-30-451/2023 от 10 октября 2023 года). В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 30 по адресу: <...>, кабинет № 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.Н.<ФИО1>