УИД 77MS0422-01-2023-002781-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 30 ноября 2023 года

полное постановление изготовлено 01 декабря 2023 года.

01 декабря 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 374 Таганского района г.Москвы А.В.Михалева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г.Москвы, рассмотрев дело № 5-1296/23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении компании Снэп Инк. (Snap Inc.), зарегистрированной в соответствии с законодательством США СИК: ......,

УСТАНОВИЛ:

Снэп Инк. (Snap Inc.), являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, повторно, допустил сбор персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», повторно не выполнил предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Так, установлено, что 10 апреля 2023 года по адресу: <...>, Снэп Инк. (Snap Inc.), находящийся по адресу: ..., осуществляет сбор персональных данных граждан Российской Федерации, не обеспечив запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) или извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 5 ст.18 Федерального закона 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Законный представитель Снэп Инк. (Snap Inc.) в судебное заседание не явился, извещен по адресам электронной почты, в связи с чем права законного представителя Снэп Инк. (Snap Inc.) не нарушены и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Снэп Инк. (Snap Inc.) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/09/1396 от 27.10.2023 года, отражающим событие и сам факт совершения Снэп Инк. (Snap Inc.) административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора от 19.09.2023 № 08-81530, адресованным руководителю Управлению Роскомнадзора по ЦФО о том, что в бездействии Снэп Инк. (Snap Inc.) усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- докладной запиской главного государственного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности Управления по защите прав субъектов персональных данных № 9750-дз от 14 сентября 2023 года о том, что Снэп Инк. (Snap Inc.) осуществляет обработку сведений, предоставляемых российскими пользователями и не выполняет требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем в действиях Компании усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ;

- письмом Роскомнадзора № 08-24208 от 23 мая 2023 года на русском и английском языках, адресованным Снэп Инк. (Snap Inc.), о предоставлении в 10-дневный срок информации о соблюдении Компанией требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части локализации Компанией баз данных сервиса «Snap», содержащих сведения российских пользователей, на территории Российской Федерации;

- политикой конфиденциальности Снэп Инк. (Snap Inc.);

- снимком экрана whois-сервиса 2ip.ru;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 422 Таганского района г.Москвы от 29.07.2022 года, вступившее в законную силу 23.08.2022 года; а также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Положениями Главы 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) установлены обязанности, закрепленные за оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

В частности, согласно ч. 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

По результатам анализа деятельности компании Snap Inc. установлено, что согласно положениям раздела «Информация, которую мы собираем» Политики конфиденциальности (https://www.snap.com/ru-RU/privacy/privacy-policy) для регистрации в сервисе Snapchat пользователям в обязательном порядке необходимо предоставить компании Снэп Инк. (Snap Inc.) регистрационные данные учетной записи (имя, имя пользователя, адрес электронной почты, номер телефона, дата рождения).

В ходе использования сервиса Snapchat пользователь также предоставляет в адрес компании Снэп Инк. (Snap Inc.) платежную информацию, информации об использовании, о контенте, об устройстве, фотографии, информацию о местоположении, cookies, информацию лога.

Предоставляемый перечень сведений является информацией, относящейся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона является персональными данными.

Таким образом, совершая указанные действия с предоставляемыми российскими пользователями данными, компания Снэп Инк. (Snap Inc.) признается оператором, на которого распространяются требования ч. 5 ст. 18 Закона в части обеспечения при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Проведенный анализ содержания Политики конфиденциальности и сведений, полученных из общедоступного whois-сервиса 2ip.ru, показал, что данные российских пользователей сервиса Snapchat обрабатываются с использованием баз данных, находящихся на территории США.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных Роскомнадзором в адрес компании Снэп Инк. (Snap Inc.) направлено письмо от 23.03.2023 № 08-24208 о предоставлении информации о соблюдении компанией Снэп Инк. (Snap Inc.) требований ч. 5 ст. 18 Закона. Письмо Роскомнадзора было получено компанией 27.03.2023 года, что подтверждается отчетом о доставке (л.д.25-27);

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти дней с даты получения такого запроса.

С учетом вышеуказанной нормы Закона запрашиваемая у компании ожидалась Роскомнадзором в срок не позднее 07.04.2023.

Вместе с тем, по состоянию на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении ответ на письмо Роскомнадзора с информацией о выполнении требований ч. 5 ст. 18 Закона в адрес Роскомнадзора не поступил.

С учетом того, что компания ранее была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 13.11 КоАП РФ (Постановление по делу об административном правонарушении №5-1344/2022 от 29.07.2022, вынесенное мировым судьей судебного участка №422 Таганского района города Москвы, вступило в законную силу 23.08.2022), в ее бездействии усматриваются признаки повторности.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности Снэп Инк. (Snap Inc.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Снэп Инк. (Snap Inc.) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Снэп Инк. (Snap Inc.) не представлено.

Учитывая изложенное, вина Снэп Инк. (Snap Inc.) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия Снэп Инк. (Snap Inc.) судья квалифицирует по ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий Снэп Инк. (Snap Inc.) либо прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность Снэп Инк. (Snap Inc.) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 9 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Снэп Инк. (Snap Inc.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 9 000 000 (девять миллионов) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: -, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1296/422/2023, постановление от 30.11.2023 по Ст. 13.11, Ч.9 КоАП РФ в отношении Snap Inc.. Судебный участок № 422 тел.: <***>, +7(499)753-05-62, +7(495)609-90-74.

Разъяснить Снэп Инк. (Snap Inc.), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Михалева