<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-482/2023 УИД: 51MS0004-01-2023-006271-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска ФИО3 (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Местной религиозной организации «Заполярная Христианская Миссия Милосердия» христиан веры евангельской (г. Мурманск), ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение (юридический адрес): <...>

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация «Заполярная Христианская Миссия Милосердия» христиан веры евангельской (г. Мурманск) (далее - МРО «ЗХММ» ХВЕ) в нарушение подпункта «а» пункта 8, пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года № 1165, в установленные сроки и до настоящего времени не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта, не разработала и не согласовала акт обследования объекта, что в дальнейшем привело к нарушению пункта 23 Требований не разработки паспорта безопасности объекта. Указанные действия МРО «ЗХММ» ХВЕ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Старший помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска <ФИО1> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении поддержала постановление прокурора Ленинского административного округа города Мурманска о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 ноября 2023 года. Законный представитель МРО «ЗХММ» ХВЕ о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по почте по месту регистрации и фактического нахождения юридического лица. Ходатайств об отложении рассмотрения дела с указанием уважительных причин неявки и приложением доказательств этому законный представитель и Общество не представило, что мировой судья расценивает как отказ от участия в рассмотрении дела и дачи объяснений по делу, в связи с чем настоящее дело на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассматривается отсутствие законного представителя юридического лица. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии, со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года№ 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно п.п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года№ 35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). В развитие вышеназванных норм постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года № 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены (далее-Требования). Пунктом 4 указанных Требований определено, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Согласно пункту 21 Требований, результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования. Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности. Акт обследования составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является приложением к паспорту безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности). Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. Из материалов дела следует, что Местная религиозная организация «Заполярная Христианская Миссия Милосердия» христиан веры евангельской (г. Мурманск), расположена по адресу (юридический адрес): <...>. Согласно пункта 2.1 Устава организации, зарегистрированной 14 мая 2012 года в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Мурманской области за № 204р, целями и задачами являются совместное исповедование и распространение её членами евангельской веры, проповедь ФИО4, распространение христианских норм нравственности и здорового образа жизни, развитие духовной деятельности, воспитание детей и молодёжи на основе христианских ценностей и т.д. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности местной религиозной организаций «Заполярная Христианская Миссия Милосердия» христиан веры евангельской (г. Мурманск) является деятельность религиозных организаций. Материалами дела подтверждено, что в 2020 году Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области уведомил религиозные организации, в том числе местную религиозную организацию «Заполярная Христианская Миссия Милосердия» христиан веры евангельской (г. Мурманск) о необходимости обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. Вместе с тем, МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск), осуществляющая деятельность в помещении, расположенном по адресу: <...>, в нарушение подпункта «а» пункта 8, пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2019 года № 1165, в установленные сроки и до настоящего времени не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта, не разработала и не согласовала акт обследования объекта, что в дальнейшем привело к нарушению пункта 23 Требований не разработки паспорта безопасности объекта. Вина МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением прокурора Ленинского административного округа города Мурманска от 08 ноября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, перечнем религиозных объектов (территорий), расположенных в пределах территории Мурманской области и подлежащих антитеррористической защите, которые не исполнили требования к антитеррористической защищенности объектов, предоставленным Комитетом по обеспечению безопасности населения Мурманской области, в пункте 17 которого значится МРО «ЗХММ» ХВЕ(г. Мурманск); актом проверки исполнения требований законодательства противодействии терроризма и антитеррористической защищённости от07 ноября 2023 года, согласно которого МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск) до настоящего времени и в установленные сроки не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта и имеются основания для внесения актов прокурорского реагирования; сообщением МРО «ЗХММ» ХВЕ(г. Мурманск) на требование прокурора от 23 октября 2023 года, согласно которого миссионерская деятельность осуществляется по адресу: <...>; уставом МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск); договором № 1 безвозмездного пользования от 30 июня 2018 года, согласно которого <ФИО2> передал в безвозмездное бессрочное пользование МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск) большой зал <...> для использования в уставных целях МРО «ЗХММ» ХВЕ(г. Мурманск); решением заместителя прокурора Ленинского административного округа города Мурманска от 03 ноября 2023 года № 169 о проведении проверки в отношении МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск) с целью установления исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, об антитеррористической защищенности объектов; объяснением законного представителя МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск) ФИО5 от 08 ноября 2023 года, согласно которого категорирование объекта не проводилось, паспорт безопасности не составлялся; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МРО «ЗХММ» ХВЕ (г. Мурманск). Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, представлено не было. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Санкция части 2 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Определяя размер наказания, мировой судья учитывает указанные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для применения положений статьи 4.1 и 4.1.1 судом не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Местную религиозную организацию «Заполярная Христианская Миссия Милосердия» христиан веры евангельской (г. Мурманск) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области) КПП 519001001, ИНН <***>, ОКТМО 47701000, БИК 014705901, р/счет <***> в Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, к/сч 40102810745370000041, КБК 82111601203019000140, УИН 0348631551000400548220234.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до 3 месяцев. Документ об уплате штрафа с его копией необходимо предоставить на судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>