Дело № 5-304/2023-4 29MS0055-01-2023-005260-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северодвинск 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутого административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО3, исполняя обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», организация), находящегося по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), не позднее 2 мая 2023 года не представил в Отделение Фонда социального и пенсионного страхования фонда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о трудовой (иной деятельности), страховом страже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию по форме ЕФС-1 на двух застрахованных лиц (<ФИО1> и <ФИО2>) по двум кадровым мероприятиям (окончание договора гражданско-правового характера) от 30 апреля 2023 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Таким образом, исполнявший обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 3 мая 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на судебное заседание не явился.

На основании положений Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН и ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о принятии мер по извещению привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина привлекаемого к административной ответственности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела, вместе с тем производство по делу подлежит прекращению в виду малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Пунктом 6 ст. 11 Закона о дополнительных страховых взносах предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящееся по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, при установленном сроке представления не позднее 2 мая 2023 года представило в Отделение Фонда социального и пенсионного страхования фонда по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о трудовой (иной деятельности), страховом страже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию по форме ЕФС-1 на двух застрахованных лиц (<ФИО1> и <ФИО2>) по двум кадровым мероприятиям (окончание договора гражданско-правового характера) от 30 апреля 2023 года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, только 3 мая 2023 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, протоколом об административном правонарушении, сведениями по форме ЕФС-1, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которые отвечают требованиям ст.ст. 25.1, 25.5, 25.15, 26.1, 26.2, 26.3, 26.7, 28.2 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела. В силу положений ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе руководитель учреждения, осуществляющий общее руководство его деятельностью, то есть исходя из выписки Единого государственного реестра юридических лиц на дату совершения вменяемого деяния исполняющий обязанности директор организации ФИО3

Доказательства виновности ФИО3 - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ФИО3, являясь должностным лицом, допустил непредставление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случае, предусмотренных ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем его деяние по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ квалифицировано правильно. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3, мировой судья расценивает устранение допущенных нарушений до возбуждения дела об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, не усматривается. При этом в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь-июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 сентября 2014 года, следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При решении вопроса о малозначительности совершенного ФИО3 административного правонарушения мировой судья принимает во внимание самостоятельное устранение нарушения, совершение его впервые, учитывает роль правонарушителя, незначительную тяжесть наступивших последствий (период просрочки), в связи чем приходит к выводу о том, что ее деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным, а установленная ст. 3.1 КоАП РФ цель административного наказания достигнута одним лишь фактом возбуждения дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить ФИО3 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении исполнявшего обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением на основании ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья А.А. Егоров