УИД 16MS0143-01-2025-000993-29

Копия Дело № 5-264/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2025 года пгт. Апастово

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Апастовскому судебному району адрес, мировой судья судебного участка № 1 по Кайбицкому судебному району адрес Шавалиева Г.Р., с участием заместителя прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ» ФИО1, паспортные данные ТАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

установил:

В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, проведенной прокуратурой адрес, выявлено, что дата между ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ», расположенным по адресу: адрес, и гражданином фио, ранее замещавшим должность муниципального служащего – начальника отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета адрес адрес, заключен трудовой договор согласно которого и приказа №1 от дата фио принят на должность главного инженера. Однако, генеральный директор ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ» фио в десятидневный срок не сообщила о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

фио, должностное лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила; направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, где также указала о признании вины и согласии с протоколом. Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 и рассмотреть дело без её участия.

Заместитель прокурора адрес фио в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении полностью поддержал, просил признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Суд, выслушав заместителя прокурора адрес и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Закона №273-ФЗ).

В силу части 4 статьи 12 Закона №273-ФЗ, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона №273-ФЗ, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона №273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона №273-ФЗ).

Правительством Российской Федерации дата вынесено постановление N29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" предусмотренный Законом №273-ФЗ десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В судебном заседании установлено, что бывший муниципальный служащий фио, ранее замещал должность муниципального служащего – начальника отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета адрес адрес и был освобожден от занимаемой должности дата. Данная должность была включена в перечень должностей муниципальной службы, обязанной предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своих супругов и несовершеннолетних детей.

Между ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ» и фио заключен трудовой договор от дата сроком на неопределенный срок. Приказ о приеме работника на работу фио на должность главного инженера за №1 ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ» издан также дата.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ явился выявленный прокуратурой адрес факт нарушения требований антикоррупционного законодательства, выразившийся в неисполнении обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона №273-ФЗ, о не уведомлении Исполнительного комитета адрес адрес о заключении дата трудового договора с фио, уволенным дата с должности муниципальной службы начальника отдела инфраструктурного развития Исполнительного комитета адрес адрес.

Согласно статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

На основании изложенного, последним днем уведомления работодателя бывшего муниципального служащего являлось дата года, следовательно административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, совершено в время дата.

Вина генерального директора ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: постановлением и.о. прокурора адрес от дата о возбуждении дела об административном правонарушении; приказом №1 от дата; трудовым договором №01 от дата фио с ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ»; информационным письмом Исполнительного комитета адрес адрес №306/И от дата; распоряжениями Исполнительного комитета адрес адрес №37-к от дата и №64-у от дата; решением Совета адрес адрес №114 от дата и приложением к нему; в совокупности с письменным объяснением ФИО1 от дата.

Суд оценивает представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении и признает предоставленные письменные документы, оформленными и полученными с соблюдением требований законодательства, относящимися к событию вмененного правонарушения, отвечающим требованиям, предъявляемым к доказательствам согласно статьи 26.2 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности исследованные обстоятельства дела, суд действия генерального директора ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ» ФИО1 квалифицирует по статье 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Каких либо объективных данных для применения норм статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает; оснований для прекращения дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по данному делу, судом не установлены.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего (с нарушением сроков направления уведомления).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей и самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от дата N 460 о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Тем самым нормы статьи 12 Закона №273-ФЗ ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, соразмерность наказания. фио имеет постоянное место работы, состоит в зарегистрированном браке, ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд установил наличие на иждивении малолетних детей и признание ФИО1 своей вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо генерального директора ООО «ГРАНД-ПРОЕКТ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В платежных документах указываются следующие сведения: Получатель: УФК по РТ (Министерство Юстиции РТ), наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ адрес наименование организации//УФК по адрес//Управление Федерального Казначейства по адрес, ОКТМО телефон, КПП телефон, ИНН телефон, БИК телефон, номер счета получателя платежа 03100643000000011100, кор. счет 40102810445370000079, КБК 73111601193010029140, УИН 0318690900000000041557846. Назначение платежа – постановление от дата.

Разъяснить ФИО1, что на основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

После оплаты штрафа документ, подтверждающий исполнение данного постановления, необходимо предоставить в канцелярию судебного участка по адресу: телефон, РТ, адрес, либо направить по e-mail: ms.0601@tatar.ru

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Апастовский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 1 по Апастовскому судебному району адрес.

Мировой судья: подпись.

Копия верна.

Мировой судья: Шавалиева Г.Р.