Дело № 5-55-307/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пер.Большой, д.1<АДРЕС>

город Урюпинск

Волгоградская область 19 сентября 2023 года

И.о.мирового судьи судебного участка № 55 Урюпинского судебного района Волгоградской области мировой судья судебного участка № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области М.М. Улуснова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 Ойл», ИНН <***> КПП 345701001, ОГРН <***>, юридический адрес: мкр.Гора Восточная, д.129 гор.Урюпинска Волгоградской области, фактический адрес: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО2 Ойл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 11 августа 2023 года ООО «ФИО2 Ойл» было вручено уведомление № ИВ-219-4-13-993 от 10.08.2023 г. о проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия по надзору за соблюдением ООО «ФИО2 Ойл» обязательных требований пожарной безопасности с запросом сведений, необходимых для проведения КНМ (вх. № 224). В уведомлении указывалось, что в момент начала проверки - в 14.00 часов 14.08.2023 г. - по адресу: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района ООО «ФИО2 Ойл» необходимо представить сведения, указанные в уведомлении о проверке № ИВ-219-4-13-993 от 10.08.2023 г.

14.08.2023 года в 14.00 часов ООО «ФИО2 Ойл» были представлены документы (исх № 150), а именно: акт проверки работоспособности пожарного резервуара от 28.04.2023 г.

В ходе изучения технической документации рабочего проекта автозаправочной станции по адресу: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области установлено, что данный резервуар не является пожарным резервуаром, используемым в качестве источника противопожарного водоснабжения.

Таким образом, ООО «ФИО2 Ойл» допустило нарушение ст.37 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О пожарной безопасности», за что предусмотрена ответственность ст.19.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ФИО2 Ойл», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив отзыв по делу об административном правонарушении, в котором генеральный директор ООО «ФИО2 Ойл» <ФИО1> признает факт совершения обществом вменяемого правонарушения, ходатайствует о назначении минимально возможного наказания в виде предупреждения, при этом просит учесть, что ООО «ФИО2 Ойл» впервые привлекается к административной ответственности, действия общества не повлекли причинения материального ущерба, не нанесли ущерб бюджету, организациям, физическим лицам, а также то, что общество добровольно исполняет предписание об устранении допущенного нарушения, выданное ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). При указанных обстоятельствах в соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено судом в отсутствие законного представителя ООО «ФИО2 Ойл». Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции.

В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 августа 2023 года начальником ОНД и ПР по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО3 вынесено решение о проведении в период с 09.00 час 14.08.2023 г. по 17.00 час. 25.08.2023 г. выездной плановой проверки № 042/81(2308/013-34/48-П) в отношении ООО «ФИО2 Ойл», юридический адрес: мкр.Гора Восточная, д.129 гор.Урюпинска Волгоградской области, адрес нахождения: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области, с целью проверки соблюдения Обществом обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 17-19).

В решении указано о необходимости представить для проведения проверки в срок до 14.00 часов 14 августа 2023 г. ряд документов, в том числе:

- документы, свидетельствующие о проведении ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- документы, подтверждающие исправное состояние и требуемый расход воды наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации (при его наличии); - документы, подтверждающие исправное состояние и требуемый расход воды внутреннего противопожарного водопровода (при его наличии) и т.д. Согласно материалам дела перечисленные документы были истребованы органом пожарного надзора с целью проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

Уведомление о проведении проверки № ИВ-219-4-13-993 от 10.08.2023 г. вместе с решением о проведении проверки получено ООО «ФИО2 Ойл» 11 августа 2023 года в 10.00 часов, вх. № 224 (л.д.16).

14 августа 2023 года в 14.00 часов истребуемые документы ООО «ФИО2 Ойл» в орган пожарного надзора представлены (исх№ 150), в том числе, технический паспорт на здание (п.2) и акт по проверке работоспособности пожарного резервуара (п.6) - (л.д.9-10). В ходе изучения технической документации рабочего проекта автозаправочной станции, расположенной по адресу: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области, было установлено, что данный резервуар не является пожарным резервуаром, используемым в качестве источника противопожарного водоснабжения.

Так, из п.3 рабочего проекта рабочего проекта автозаправочной станции, расположенной по адресу: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области, следует, что на территории АЗС, кроме прочего, располагается аварийно-дренажный резервуар для сбора проливов топлива вместимостью 10 м? (л.д.12-13). Согласно же представленного акта проверки работоспособности пожарного резервуара, используемого в качестве источника противопожарного водоснабжения, от 28 апреля 2023 года, комиссией ООО «ФИО2 Ойл» было проведено обследование противопожарного резервуара объемом 10 м? на территории автозаправочной станции, расположенной по адресу: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области, и он был признан соответствующим Правилам противопожарного режима в РФ (л.д.10).

Таким образом, судом установлено, что ООО «ФИО2 Ойл» были представлены недостоверные сведения о наличии на территории АЗС пожарного резервуара объемом 10 м?, используемого в качестве источника противопожарного водоснабжения, в то время как указанная емкость предназначена и используется ими в иных целях. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 042-52/2023/1 от 23.08.2023 г., из которого следует существо правонарушения (л.д.3); копией уведомления о проведении проверки № ИВ-219-4-13-993 от 10.08.2023 г. (л.д.11); копией решения начальника ОНД и ПР по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО3 от 10.08.2023 г. о проведении выездной плановой проверки № 042/81(2308/013-34/48-П) в отношении ООО «ФИО2 Ойл» (л.д.17-19); копией сопроводительного письма ООО «ФИО2 Ойл» о направлении истребуемых документов № 150 от 15.08.2023 г. (л.д.9); копией рабочего проекта автозаправочной станции, расположенной по адресу: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области (л.д.12-13); копией акта проверки работоспособности пожарного резервуара, используемого в качестве источника противопожарного водоснабжения (л.д.10); протоколом опроса представителя контролируемого лица от 21.08.2023 года, согласно которому представитель ООО «ФИО2 Ойл» ФИО4 показал, что на территории АЗС по адресу: ул.Комарова, д.69Б хут.Ольшанка Урюпинского района Волгоградской области, расположена емкость для хранения СУГ. Поскольку в настоящее время деятельность по продаже СУГ ООО «ФИО2 Ойл» не осуществляется, в данной емкости закачана паровая фаза; согласно технической документации она является резервным резервуаром. Согласно технической документации, на земельном участке предусмотрено расположение двух пожарных емкостей объемом каждая 100 м ?, однако, они отсутствуют ввиду наличия пожарного гидранта напротив домовладения № 94 по ул.Комарова хут.Ольшанка (л.д.7-8).

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу установлена вина ООО «ФИО2 Ойл» в предоставлении недостоверных сведений в ОНД и ПР по г.Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области относительно наличия у них пожарного резервуара. Суд считает, что у ООО «ФИО2 Ойл» имелась обязанность и возможность по представлению в контролирующий орган достоверной информации. Мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «ФИО2 Ойл» доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде. Состав данного административного правонарушения является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление неблагоприятных последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Таким образом, данное деяние, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений в сфере государственного управления, выступающего объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение впервые административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания ООО «ФИО2 Ойл» следует назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Ойл» - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить - общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Ойл» о недопустимости нарушений требований Закона впредь.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд через мирового судью. Мировой судья М.М. Улуснова