Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-203/2025 УИД52MS0150-01-2025-001564-52 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Перевоз Нижегородская область 29 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области Шумейко Л.С., с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Разбежкина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области по адресу: Нижегородская область, г.о. Перевозский, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица
инженера -программиста Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области «Средняя школа №1 г. Перевоза» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации имеющего паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В ходе прокурорской проверки по исполнению законодательства в сфере информационных технологий и защиты информации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области «Средняя школа №1 г. Перевоза» (далее по тексту- МАОУ «СШ №1 г. Перевоза»), находящимся по адресу: Нижегородская область, г.о. Перевозский, <...>, проведенной Перевозской межрайонной прокуратурой Нижегородской области 10.04.2025 года установлено, что на официальном сайте МАОУ «СШ №1 г. Перевоза», являющегося оператором персональных данных, в нарушение требований ч.2 ст.18.1 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» не опубликован документ определяющий политику в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, а именно отсутствует положение о персональных данных.
По указанному факту 29.04.2025 года исполняющим обязанности Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении инженера -программиста МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ФИО2 При вынесении указанного постановления инженеру -программисту МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, копия указанного постановления ему вручена, объяснения от него получены, что удостоверено подписями ФИО2 в постановлении прокурора от 29.04.2025 года. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 КоАП РФ в соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подсудно мировому судье судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении инженер -программист МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения он был извещен надлежащим образом смс-извещением, доставленным лицу, в отношении которого ведется производство по делу, 15.05.2025 года, что подтверждается отчетом об отправке смс. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с положениями п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). При постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ФИО2 был согласен на извещение по средствам смс-сообщения и указал номер сотового телефона, по которому его следует извещать, о чем свидетельствует расписка о согласии на смс извещение. Факт отправки смс-извещения ФИО2 и факт получения абонентом данного смс-сообщения подтверждены отчетом об отправке. Принимая во внимание, что ФИО2 извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, право ФИО2 на объективное рассмотрение дела не нарушено, с учетом обстоятельств дела, сроков его рассмотрения, отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, с учетом мнения помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Разбежкина А.Д. не возражавшего рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие ФИО2, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие. Помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Разбежкин А.Д. в судебном заседании постановление исполняющего обязанности Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области в отношении инженера -программиста МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ФИО2 поддержал, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.11 КоАП РФ, он считает доказанной, в связи с чем просил привлечь ФИО2 к административной ответственности и назначить ему наказание в размере предусмотренном санкцией указанной статьи. Заслушав прокурора, изучив материалы дела, дав им анализ и оценку, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст.24 Конституции РФ предусмотрено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных" (далее по тексту- Федеральный закон №152-ФЗ). Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч.1 ст.9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона № 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Согласно пунктам 1-3 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; В соответствии с ч.2 ст.18.1 Федерального закона № 152-ФЗ предусмотрено, что оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети. В силу положений ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 152-ФЗ, оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных. Согласно п.21 ч.3 ст. 28 Федерального закона 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту -Федеральный закон» №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона №273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Судом установлено, что на момент проведения прокурорской проверки, то есть на 10.04.2025 года, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с помощью программы браузера «Yandex» осуществлен вход на сайт МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» в раздел «Документы», по URL-адресу: https://psosh.edusite.ru/p354aal.html, действующий в образовательной организации документ, определяющий политику МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» в отношении обработки персональных данных работников, обучающихся и их родителей, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, на указанном сайте не размещены. Должностным лицом, ответственным за размещение вышеуказанной информации является инженер -программист МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ФИО2, назначенный на должность приказом МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» № 15-ЛС от 05.02.2013 года, а также согласно п.2.16. должностной инструкции инженера-программиста, утвержденной приказом директора МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» от 31.12.2018 г. №584-ОД, инженер-программист осуществляет техническое обслуживание функционирование и поддержку школьного сайта, предоставление консультаций специалистам за его наполнение, и являющийся должностным лицом по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Местом совершения административного правонарушения является: Нижегородская область, г.о. Перевозский, <...>. Датой совершения административного правонарушения является 10.04.2025 г. - дата обнаруженияправонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с интересом личности в информационной сфере. Дополнительным объектом являются правоотношения в сфере защиты информации. Непосредственным объектом правонарушения является право лица (субъекта персональных данных) на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на защиту его персональных данных, закрепленное в Федеральном законе № 152-ФЗ. С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.13.11 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 КоАП РФ, являются операторы персональных данных, их должностные лица. В роли операторов персональных данных могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, государственные и муниципальные органы. В силу ч.1 и ч.2 т.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Виновность инженера -программиста МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: -постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области от 29.04.2025 года, в котором указаны время, место и событие совершенного инженером -программистом МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ФИО2 административного правонарушения, и с которым он при его составлении согласился; -скриншотом сайта МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» в информационно-телекоммуникационной сети, из которых следует, то документ определяющий политику указанного образовательного учреждения в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных на сайте МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» на момент проведения прокурорской проверки отсутствовали; -приказом МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» №215-ЛС от 05.02.2013 года «О приеме ФИО2 на должность инженера -программиста, профессионально квалифицированной группы», из которого следует, что ФИО2 принят на должность инженера -программиста, профессионально квалифицированной группы МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» ; - должностной инструкцией инженера -программиста ФИО2, утверждённой приказом директора МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» от 31.12.2018 г. № 584-ОД -Положением о защите персональных данных работников, обучающихся и их родителей (законных представителей) МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» утвержденным приказом директора МАОУ «СШ №1 г. Перевоза» №613-ОД от 30.12.2022 года. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется, суд находит их полученными с соблюдением требований закона, в связи с чем признает их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении посуществу и вынесения по нему итогового постановления. Суд полагает, что событие совершенного ФИО2 административного правонарушения и его вина в его совершении, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде, в связи с чем его действия суд квалифицирует по ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ, как невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Неустранимых сомнений, которые в силу требований ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица ФИО2 не имеется. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек. Малозначительным указанное административное правонарушение не является, так как оно препятствует получению гражданами необходимой информации. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Санкция ч.3 ст.13.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность, а именно, что работает, ранее к административной ответственности не привлекалась. При назначении вида административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, в связи с чем, мировой судья полагает возможным назначить минимальное наказание. Постановление суд выносит в пределах сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 13.11, ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо инженера -программиста Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Перевозского муниципального района Нижегородской области «Средняя школа №1 г. Перевоза» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание и назначить ему административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 6000 (Шесть тысяч) руб.
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, р/с <***>, счет 40102810745370000024, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород, БИК 012202102, Код ОКТМО 22739000, Код бюджетной классификации: 21811601133019000140, УИН. 0000301000000000027237099 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со вступления постановления в законную силу необходимо представить на судебный участок Перевозского судебного района Нижегородской области по адресу: <...>. Настоящее постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Перевозский межрайонный суд Нижегородской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: /подпись/ Л.С. Шумейко Копия верна. Мировой судья: Л.С. Шумейко Подлинник находится в материалах дела № 5-203/2025 г. в судебном участке Перевозского судебного района Нижегородской области. Мировой судья Л.С. Шумейко Секретарь: Л.Г. Новикова