Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> с. <АДРЕС> Увал Мировой судья <АДРЕС> области по Мазановскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБУ «Транспортное» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Увал, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей в с. <АДРЕС> увал, ул. 40 лет Победы, <АДРЕС>, кВ.27, <АДРЕС> района <АДРЕС> области паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Мазановском районе привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров

установил:

и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> <ДАТА4> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении согласно которого, на основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> исполнения законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, законодательства в сфере транспортного обслуживания населения прокуратурой <АДРЕС> района была <ДАТА5> проведена проверка исполнения директором муниципального унитарного предприятия «Транспортное» (далее - МБУ «Транспортное») законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой было установлено, что МБУ «Транспортное» на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензия). Согласно графику движения автобусов МБУ «Транспортное», утвержденному главой <АДРЕС> района, перевозка пассажиров осуществляется по муниципальным районным маршрутам <НОМЕР> сообщением с. <АДРЕС> Увал - Догмара, <НОМЕР> сообщением с. <АДРЕС> Увал - с. <АДРЕС>, Ульма, <НОМЕР> сообщением с. <АДРЕС> Увал - с. <АДРЕС>, <НОМЕР> сообщением Н.Увал - с. Дружное. В собственности МБУ «Транспортное» имеются два автобуса ПАЗ Вектор (К 242 ТУ), ГАЗ GAZelleNEXT (К 478 ОО), с помощью которых осуществляется деятельность по перевозке пассажиров, а именно с помощью ПАЗ Вектор (К 242 ТУ) с ноября 2023 года, ГАЗ GAZelleNEXT (К 478 ОО) с 2020 года, что подтверждается путевыми листами. Приказами МБУ «Транспортное» о приеме на работу в качестве водителей автобусов приняты на работу в учреждение <ФИО5>, <ФИО6> Вместе с тем, в нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, п. 10 Порядка руководителем МБУ «Транспортное» не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителями автобусов, договор на прохождение водителями автобусов предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с медицинским упреждением не заключен, отметки о прохождении медицинских осмотров в путевых листах за период ноябрь 2023 - истекший период 2024 отсутствуют. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, судом была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причина ее неявки суду неизвестна. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд признает причину неявки <ФИО3> неуважительной и полагает возможным рассмотреть данный материал в ее отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, поскольку на основании акта проверки от <ДАТА5> были выявлены нарушения законодательства транспортной безопасности в сфере транспортного обслуживания населения, а именно не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителями автобусов, договор на прохождение водителями автобусов предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с медицинским упреждением не заключен, отметки о прохождении медицинских осмотров в путевых листах за период ноябрь 2023 - истекший период 2024 отсутствуют. У <ФИО3> имелась возможность для соблюдения норм, действующего законодательства, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, а именно не было организовано прохождения водителями автобуов учреждения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Просит суд директора МБУ «Транспортное» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 11.32 КоАП РФ. Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе иного, организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утверждены приказом Минздрава России от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Порядок). В соответствии с п. 2 Порядка предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся, в том числе с учетом особенностей проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья» (далее - постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР>). В соответствии с п. 3 Порядка требования о прохождении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) распространяются на индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями, и физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки. Как следует из п. 4 Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (п. 5 Порядка). В соответствии с п. 10 Порядка организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» или «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации). В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия. Как было установлено в судебно заседании, что МБУ «Транспортное» на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензия). Согласно графику движения автобусов МБУ «Транспортное», утвержденному главой <АДРЕС> района, перевозка пассажиров осуществляется по муниципальным районным маршрутам <НОМЕР> сообщением с. <АДРЕС> Увал - Догмара, <НОМЕР> сообщением с. <АДРЕС> Увал - с. <АДРЕС>, Ульма, <НОМЕР> сообщением с. <АДРЕС> Увал - с. <АДРЕС>, <НОМЕР> сообщением Н.Увал - с. Дружное. В собственности МБУ «Транспортное» имеются два автобуса ПАЗ Вектор (К 242 ТУ), ГАЗ GAZelleNEXT (К 478 ОО), с помощью которых осуществляется деятельность по перевозке пассажиров, а именно с помощью ПАЗ Вектор (К 242 ТУ) с ноября 2023 года, ГАЗ GAZelleNEXT (К 478 ОО) с 2020 года, что подтверждается путевыми листами. Приказами МБУ «Транспортное» о приеме на работу в качестве водителей автобусов приняты на работу в учреждение <ФИО5>, <ФИО6> Вместе с тем, не было организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителями автобусов, договор на прохождение водителями автобусов предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с медицинским упреждением не заключен, отметки о прохождении медицинских осмотров в путевых листах за период ноябрь 2023 - истекший период 2024 отсутствуют. <ДАТА5> <ФИО3>, как должностное лицо не организовала проведение предрейсовых и послерейсовых медиинских осмотров водителями автобусов, договор на прохождение водителями автобусов медицинских осмотров с медицинским учреждением не заключен, отметки о прохождении медицинских осмотров в путевых листах за период 2023 - истекший период 2024 отсутствуют. Таким образом, <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.11.32 КоАП РФ нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров. Статья 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА11>, на должность директора МБУ «Транспортное» назначена <ФИО3>. Как следует из п. 8.1 Устава МБУ «Транспортное» учреждение возглавляет директор (руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой <АДРЕС> района. В соответствии с п. 8.8 Устава МБУ «Транспортное» руководитель организует работу Учреждения, обеспечивает соблюдение законности в деятельности Учреждения. В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения директор МБУ «Транспортное» <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.32 КоАП РФ. У директора МБУ «Транспортное» <ФИО3> имелась возможность для соблюдения норм о безопасности дорожного движения, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, а именно не было организовано прохождения водителями автобусов учреждения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. <ФИО3> являясь ответственным лицом за организацию работы и соблюдение законности в деятельности Учреждения не приняла достаточных мер для соблюдения требований о безопасности дорожного движения, что существенно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия перевозки и могут послужить причиной дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов МБУ «Транспортное», в том числе, влекущих причинение вреда здоровью, а также имуществу граждан. Доказательств, исключающих возможность директора МБУ «Транспортное» <ФИО3> соблюсти правила, за нарушение которых ст. 11.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не имеется. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в иных письменных исследованных судом доказательствах, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, судом, на основании достоверных доказательств, установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло, а также вина <ФИО3> по ст.11.32 КоАП РФ в суде нашла свое подтверждение.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности, не истек. Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, и квалифицировать ее действия по ст.11.32 КоАП РФ нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО3> суд признает как добровольное устранение нарушений, путём заключения с ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» договора <НОМЕР> от <ДАТА12> на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, прохождения водителями автобусов предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что подтверждается печатями в путевых листах за период с 5 по <ДАТА13> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3> судом не установлено. Санкция ст.11.32 КоАП для должностных лиц, предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. При назначении административного наказания <ФИО3>, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ранее <ФИО3> не привлекалась к административной ответственности по ст.11.32 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить <ФИО3> административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.11.32 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - директора МБУ «Транспортное» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Получатель штрафа: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10532000, КБК 90011601113019000140, УИН: 0321411000005500007968962 Разъяснить правонарушителю, что в порядке ст.32.2 КоАП РФ - штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с мо­мента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>