Резолютивная часть постановления Дело <НОМЕР> объявлена <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27.07.2023 г. Асбест<АДРЕС>

Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области Галкина Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Директора Муниципального унитарного предприятия «Горэнерго» муниципального образования город Асбест (МУП «Горэнерго») ФИО1 <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором МУП «Горэнерго», расположенного по адресу: <АДРЕС>, которое осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, и является потребителем электрической энергии на основании договора энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА4>, в нарушение условий договора и положений пункта 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 442, не обеспечил выполнение в срок до <ДАТА6>, установленное уведомлением Свердловского филиала АО «Энергосбыт Плюс» <НОМЕР> от <ДАТА7> ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в частности не представил исполнителю (сетевой организации) и инициатору (СФ АО «Энергосбыт Плюс») введения ограничения: в течение 3-х дней с даты получения указанного уведомления представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении указанных энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; в течение одного рабочего дня после выполнения мероприятий - представить уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления. В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения признал частично, указал, что предприятие не имеет ресурсов и материальной возможности выполнить требования, установленные уведомлением АО «Энергосбыт Плюс». Другого основного источника электроэнергии у предприятия нет. В связи с чем разработка плана мероприятий является нецелесообразным. Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 указала, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора МУП «Горэнерго» явилось заявление АО «Энергосбыт Плюс» о невыполнении требований законодательства, обеспечивающих готовность МУП «Горэнерго» как потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии в связи с непогашением задолженности. Указанные в обращении факты нашли подтверждение, в отношении юридического лица и должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ. При этом просила учесть, что находящиеся в ведении предприятия объекты электроэнергетики - котельные, не могут работать с использованием автономных источников потребления электроэнергии либо получать электроэнергию из других источников, что делает затруднительным исполнение требований АО «ЭнергосбыТ Плюс». Представить АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО3 представила письменный отзыв, доводы которого поддержала. Помощник прокурора г. Асбеста Киряков С.А. указал, что директором МУП «Горэнерго» ФИО1 не принято никаких мер по выполнению требований АО «Энергосбыт Плюс», что является основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности в качестве должностного лица.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии. Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В соответствии с пунктом 16 (1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): В течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; В течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. Часть 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Как усматривается из материалов дела, МУП «Горэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <АДРЕС> Основным видом деятельности данного предприятия является: деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Из материалов дела следует, что между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Горэнерго» <ДАТА4> был заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА4>, предметом которого является продажа электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Перечень точек поставки согласован сторонами в Приложении <НОМЕР> к договору. Потребитель подтверждает, что энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства), указанные в Приложении <НОМЕР> к настоящему договору, принадлежат ему на законных основаниях. От имени Свердловский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» потребителю - МУП «Горэнерго» было направлено уведомление о необходимости погасить в срок до <ДАТА8> образовавшуюся задолженность по потребляемой электроэнергии, обязательство по оплате которой возникло на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, и которая составила 44357621,98 рублей. Уведомление получено МУП ««Горэнерго» <ДАТА9> под входящим номером <НОМЕР>. Установлено, что в указанном уведомлении, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии, потребителю - МУП «Горэнерго» было предложено:

в течение 3-х дней с даты получения указанного уведомления представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении указанных энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; в течение одного рабочего дня после выполнения мероприятий - представить уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления. Также, в указанном уведомлении было обращено внимание на то, что полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после получения исполнителем (сетевой организации) и инициатором (СФ АО «ЭнергосбыТ Плюс») от МУП «Горэнерго» городского округа в лице директора уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления по точкам учета. А также необходимости принятия мер к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей, сохранности оборудования, соблюдению прав третьих лиц (транзитных потребителей). Таким образом, требования, установленные в уведомлении и адресованные потребителю электроэнергии - МУП «Горэнерго», были основаны на положениях договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, а также на императивных указаниях закона, в частности, положений пункта 16 (1) Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 442. Материалами дела подтверждается, что по истечению установленных в уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА7> сроков, МУП «Горэнерго» полную оплату потребленной электрической энергии не произвело, равно как и не разработало план мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, социальных последствий, вследствие введения такого режима потребления; предприятие в течение трех дней не представило план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, а также в течение 2 месяцев не выполнило мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; в течение одного рабочего дня после выполнения мероприятий не представило уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления. <ДАТА10> уполномоченный представитель АО «ЭнергосбыТ Плюс» обратился в прокуратуру г. Асбеста с заявлением о привлечении к административной ответственности юридического лица и должностного лица МУП «Горэнерго». <ДАТА11> и.о. заместителем прокурора г. Асбеста данное сообщение направлено руководителю Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для сведения и принятия необходимых мер для привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.22 КоАП РФ По указанному факту уполномоченным должностным лицом - главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ДАТА12> в отношении директора МУП «Горэнерго» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии директора ФИО1, который с ним ознакомлен, копию получил. Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности директора МУП «Горэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1, являющийся директором МУП «Горэнерго» и имеющий право действовать от имени предприятия, обладающий необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона. Таким образом, действия ФИО1 как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупный анализ исследованных доказательств при рассмотрении дела по существу позволил установить, что у директора МУП «Горэнерго» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, регламентирующих процедуру разработки и проведении обязательных мероприятий, установленных действующим законодательством об электроэнергетике для обеспечения готовности потребителя электрической энергии к введению в отношении подконтрольных ему объектов полного ограничения режима потребления электрической энергии, что, в свою очередь предотвращает наступление экономических и иных вредных последствий, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушения, допущенные директором МУП «Горэнерго» ФИО1 и отображенные в уведомлении о введении ограничения режима потребления электроэнергии с очевидностью создают риск наступления неблагоприятных экономических и прочих социальных обстоятельств, поскольку прямо свидетельствуют о неисполнении обязательных требований и условий, предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 442.

Доводы о том, что находящиеся в ведении предприятия объекты электроэнергетики - котельные, не могут работать с использованием автономных источников потребления электроэнергии либо получать электроэнергию из других источников, сами по себе, обстоятельством, позволяющим предприятию игнорировать императивные правила в области электроэнергетики, являться не могут. Более того, характер взаимоотношений между СФ АО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Горэнерго» помимо гражданско-правовых обязательств между ними, как сторонами данного соглашения, порождает еще и обязательства, направленные на обеспечение публичного правопорядка и охрану законных интересов, в том числе в сфере электроэнергетики и благополучия населения в данном контексте. В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Учитывая установленные фактические обстоятельства, директор МУП «Горэнерго» ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия директора МУП «Горэнерго» ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Совершенное в настоящем случае административное правонарушение в силу объекта посягательства, конкретного характера административного правонарушения и его последствий, не может характеризоваться как малозначительное в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает степень и характер общественной значимости совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение должностного лица, причины непринятия соответствующих мер, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах соответствующей административной санкции. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Директора муниципальное унитарное предприятие «Горэнерго» муниципального образования город Асбест ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Получатель платежа: Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370); ИНН: <***>; КПП: 665801001; Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК: 016577551; № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810645370000054; КБК: 01911601063010000140; ОКТМО: 65730000; УИН: 0209952066010050038120230. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. Разъяснить,что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Копию настоящего постановления направить директору МУП «Горэнерго» ФИО1, в межрегиональный отдел государственного энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья Я.Н. Галкина