Дело № 5-501/2023 копия УИД 36MS0084-01-2023-002534-38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 декабря 2023 <...> октября, д. 25 Мировой судья судебного участка №1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области Макаренко Д.А., с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Глухих Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего эксперта администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающего и зарегистрированного по адресу: Воронежская обл., Новохоперский р-он, <...>, паспорт <...>, ранее не подвергавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного или однородного правонарушений,
установил:
Мировому судье судебного участка № 1 в Новохоперском судебном Воронежской области для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении ведущего эксперта администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3 Согласно постановлению прокурора Новохоперского района Воронежской области от 26.12.2023 прокуратурой Новохоперского района в соответствии с поручением прокуратуры Воронежской области от 04.10.2021 N 7/2-31-2021 проведена проверка соблюдения администрацией Центральского сельского поселения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части соблюдения требований закона при эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. На основании п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городские поселения реализуют иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ), ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Из смысла пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ следует, что органы местного самоуправления относятся к субъектам, обязанным размещать вышеуказанную информацию. Таким образом, исходя из приведенных выше норм федерального законодательства, администрация является субъектом размещения в ГИС ЖКХ информации, касающейся сферы жилищно-коммунального хозяйства. В силу п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, одним из принципов эксплуатации ГИС ЖКХ является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность её размещения в системе. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ и совместным приказом Минкомсвязи России № 504 и Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее - приказ от 29.02.2016) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что утвержденные муниципальные программы на территории Центральского сельского поселения размещены на информационном портале ГИС ЖКХ. Вместе с тем, мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенный прокуратурой района 26.12.2023, показал, что на этот момент на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru в отступление от требований п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, п. 1 р. 6 приказа от 29.02.2016 администрацией на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о наделенных полномочиями на размещение информации в этой системе должностных лицах данного органа местного самоуправления. Неразмещение указанной выше информации в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации нарушает права граждан на ознакомление с ней. Должностным лицом, ответственным за полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность её размещения в системе ГИС ЖКХ, является ведущий эксперт администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3 Таким образом, ведущим экспертом администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3 нарушены требования жилищного законодательства, в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что свидетельствует о наличии в его бездействиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Местом совершения правонарушения является место фактического нахождения администрации Центральского сельского поселения по адресу: <...>. Временем выявления административного правонарушения является 26.12.2023. Времясовершения административного правонарушения совпадает со временем его выявления, поскольку правонарушение носит длящийся характер и до момента его выявления устранено не было.
Ведущий эксперт администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <ФИО1> Н.В. в судебное заседание не явилась о месте и времени проведения заседания уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Помощник прокурора Глухих Н.В. в судебном заседании просит признать виновной ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины ведущего эксперта администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2023, распоряжением о должностной инструкции ведущего эксперта администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района от 18.12.2023 №19, распоряжением о назначении на должность ведущего эксперта администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3 от 18.12.2023 №15, актом проверки от 26.12.2023, актом осмотра от 26.12.2023 г., письменным объяснением ФИО3 Таким образом, прокуратурой представлены допустимые, относимые и достоверные доказательства, в совокупности являющиеся для суда достаточными, чтобы сделать вывод о виновности ФИО3, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Действия должностного лица - ведущего эксперта администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении от административной ответственности не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать признание своей вины. Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания суд принимает во внимание все обстоятельства дела в совокупности, характер административного правонарушения, которое совершено в области связи и информации (Глава 13 КоАП РФ), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Сведений о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, в материалах дела нет. Негативных последствий, выявленного бездействия должностного лица, не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья находит возможным назначить ФИО3 наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в виде - предупреждения. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь: ч. 2 ст. 13.19.2, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - ведущего эксперта администрации Центральского сельского поселения Новохоперского муниципального района ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию, в соответствии санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в виде - предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Новохоперский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Д.А. Макаренко Копия верна: мировой судья: Д.А.<ФИО2>