Решение по административному делу

2025-06-28 18:18:13 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:18:13 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57RS0016-01-2025-000488-72 №5-98/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2025 года пгт. Змиёвка

Мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Митина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Свердловского района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО2, <ДАТА2>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, глава Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области, являясь должностным лицом ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, 18.03.2025 г. в 11 час. 00 мин. допустила нарушение требований ст. 12.21 ФЗ №196 от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 8 ГОСТ Р 505597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ на автодороге местного значения «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево, Свердловского района Орловской области, с 0 км по 4 км + 867 м, выразившееся в наличии снега и зимней скользкости на проезжей части: на 0км+50 м талый снег высотой 6см, на 0км+400м талый снег высотой 8см, на 0км + 600м талый снег высотой 9 см, на 1км талый снег высотой 7 см, на 2 км талый снег высотой 10 см, на всем протяжении автодороги с 0 км по 4км +867 м имелась зимняя скользкость. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории Красноармейского сельского поселения. 18.03.2025 в связи со снегопадом на автодороге местного значения «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево, Свердловского района Орловской области имелась зимняя скользкость и снег. Пояснила, что снег закончился около 5 ч. 18.03.2025. 18.03.2025 около 11 ч.30 мин. данная дорога была посыпана песком. В 14 ч. 30 мин. на автодороге «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево уже не было снега, все нарушения были устранены. Представила соответствующие фотографии. По данной дороге проходит маршрут школьного автобуса «Куракинская СОШ», жалоб не было. Просила суд ограничиться устным замечанием, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Свердловскому району ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал, что правонарушение является малозначительным. Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, фотографии, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной нормой, являются, в том числе, лица, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу положений части 2 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу положений части 3 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не позднее чем за двадцать дней до установки дорожного знака или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, граждане информируются о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения. Информирование может осуществляться посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая дорога, информационных табло (стендов), размещенных в общедоступных местах вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков или нанесения разметки, а также иными способами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. В силу положений части 2 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются. В силу положений части 3 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблицы 8.1, указанного стандарта срок устранения рыхлого или талого снега и зимней скользкости, для категорий дорог IV составляет не более 6 часов.

Указанные требования закона должностным лицом ФИО2 выполнены не были, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 57 ОР <НОМЕР> от 19.03.2025, составленным уполномоченным лицом, без нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которого ФИО2, глава администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области, 18.03.2025 г. в 11 час. 00 мин. допустила нарушение требований ст. 12.21 ФЗ №196 от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 8 ГОСТ Р 505597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ на автодороге местного значения «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево, Свердловского района Орловской области, с 0 км по 4 км + 867 м, выразившееся в наличии снега и зимней скользкости на проезжей части; - объяснением ФИО2, согласно которого с допущенными нарушениями она согласна; - решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №3 от 25.11.2024, согласно которого срок проведения постоянного рейда с 25.11.2024 по 31.12.2025; - решением Свердловского районного совета народных депутатов от 15.11.2024 №28/152 «О передаче сельским поселениям полномочий муниципального района по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»; - актом о проведении постоянного рейда от 18.03.2025 №4, согласно которому обследованная автодорога местного значения «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево, проходящая на территории администрации Красноармеского сельского поселения Свердловского района не соответствует требованиям п.8, ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12, ст. 21 ФЗ №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»; - протоколом инструментального обследования при проведении контрольного мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения №4 от 18.03.2025, согласно которому инструментальное обследование начато 18.03.2025 в 10.00 часов и завершено в 11.00 часов. В ходе обследования установлено, что на автодороге местного значения «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево, Свердловского района Орловской области, на проезжей части дороги имеется наличие снега и зимней скользкости: на 0км+50 м талый снег высотой 6см, на 0км+400м талый снег высотой 8см, на 0км + 600м талый снег высотой 9 см, на 1км талый снег высотой 7 см, на 2 км талый снег высотой 10 см, на всем протяжении автодороги с 0 км по 4км +867 м имеется зимняя скользкость; - фотографиями места совершения административного правонарушения; - решением №1/1 от 28.09.2021, согласно которого главой Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области избрана ФИО2; - распоряжением администрации Красноармейского сельского поселения №02-р(а) от 10.01.2025, согласно которого глава администрации сельского поселения назначена ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения; - решением Красноармейского сельского совета народных депутатов №32/164 от 14.01.2015 «О внесении изменений и дополнений в Устав Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области», согласно ст. 28 которого администрацией сельского поселения руководит Глава сельского поселения; - соглашением №4 от 10.01.2025, заключенным между администрацией Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области и администрацией Свердловского района Орловской области, предметом которого является осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; - договором на оказание услуг <НОМЕР> от 27.01.2025, заключенным между ГУП ОО «Дорожная служба» и администрацией Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области; дополнительным соглашением №1 от 26.02.2025; - сообщением Орловского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», согласно которого по данным Орловской метеостанции, отмечалось выпадение снега с 19 ч. 10 мин. 17.03.2025 года до 04 ч. 50 мин. 18.03.2025, сумма выпавших осадков составила 4.7 мм.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, логичны, последовательны и согласуются друг с другом, в связи с чем мировой судья принимает их, при этом считая их достаточными для разрешения дела по существу. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО1>, пояснил, что работает водителем в администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области. 18.03.2025 <ФИО1> несколько раз проезжал по автодороге местного значения «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево, Свердловского района Орловской области: около 8 часов на указанной дороге имелся снег; около 11 ч. 30 мин. дорога была посыпана песком; около 13 ч. 30 мин. дорожное покрытие на указанной дороге было чистым, снега не имелось, зимней скользкости не было, дорога была посыпана песком. ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 18.03.2025 в 14 ч. 37 мин. на проезжей части автодороги местного значения «Змиевка-Глазуновка»- Куракино»- д.Поздеево, Свердловского района Орловской не имелось снега и зимней скользкости, представила соответствующие фотографии. Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица -главы администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Таким образом, при рассмотрении дела в судебном заседании установлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ответственным должностным лицом главой администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2 всех необходимых мер к соблюдению вышеназванного действующего законодательства. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Вместе с тем, изучив обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и считать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, поскольку ее действия хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но с учетом характера правонарушения, проводимых мероприятий по соблюдению требований законодательства, незначительный промежуток времени наличия на автомобильной дороге снега и зимней скользкости, отсутствие вреда и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, (ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась), наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, следует ограничиться устным замечанием. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 в отношении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2, прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освободить должностное лицо - главу Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объявить должностному лицу - главе Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области ФИО2 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Т.В. Митина