Постановление по делу № 05-0583/64/2023 от 14.07.2023

№ 05-0583/64/2023

УИД56MS0070-01-2023-003794-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 15 сентября 2023 года

Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области Кулагина М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ****,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.07.2023 года 56АА № 997347, 15.06.2023 года в 17 час. 50 мин. в домовладении **** ФИО1 допустила безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации, что было установлено в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго». Тем самым филиалу ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» был причинен ущерб в размере 43941 руб. 07 коп.

В связи с чем, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.19 КоАП.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно надлежащим образом. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании ФИО1 вину не признала. Пояснила, что 04.07.2014 года между ОАО «МРСК Волги» и ФИО1 был заключен договор № 8210009626 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 05.12.2014 года инженером УБУЭ Промышленного РЭС филиала «Оренбургскэнерго» ОАО «МРСК Волги» составлен акт осмотра электроустановки, в соответствии с которым электроустановка допущена в эксплуатацию, никаких предписаний выдано не было. 08.12.2014 года между ОАО «МРСК Волги» и ФИО1 составлен акт о выполнении технических условий, в соответствии с п. 5 которого средство учета электроэнергии установлено и может быть допущено к коммерческим расчетам. Однако в таблице №1, в которой содержится описание средства учета электроэнергии, № пломбы не указан. Пояснила, что именно сотрудниками ОАО «МРСК Волги» не была установлена защитная пломба, поскольку в акте не был указан ее номер. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Представитель ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго» домовладения, расположенного по адресу: ***, был установлено отсутствие пломбы энергоснабжающей организации на приборе учета.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Под безучетным потреблением понимается пользование электричеством без прибора учета либо искажение его показаний. Сюда относится: применение устройств, «заставляющих» счетчик «мотать» в обратную сторону; изменение конструктивных особенностей прибора учета; подключение к линии, минуя счетчик; несвоевременное оповещение энергетической компании о неисправном приборе учета; нарушение целостности или отсутствие контрольных пломб.

Правилами п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19, 26 сентября 1996 года определено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно ст. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

По правилам п. 145 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний.

Объективная сторона данного административного правонарушения, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на подключение к газопроводам, нефтепроводам и энергетическим сетям и использование энергии, газа и нефти без наличия обязательного соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Указанное правонарушение по смыслу закона, является длящимся и будет оконченным с момента его выявления.

В силу требований ст.ст.1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из требований ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании были исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 997347 от 03.07.2023 года, из которого следует, что 15.06.2023 года в 17 час. 50 мин. в домовладении №*** ФИО1 допустила безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации, что было установлено в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго». Тем самым филиалу ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» был причинен ущерб в размере 43941 руб. 07 коп.;

- письменными объяснениями ФИО1 от 03.07.2023 года, подтвержденные в судебном заседании;

- заявление филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ»-«Оренбургэнерго» от 21.06.2023 года о привлечении к ответственности ФИО1, согласно которому 15.06.2023 года в 17 час. 50 мин. в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерго» по адресу: ***, где потребителем электроэнергии является ФИО1, обнаружено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации;

- акт № 205/16/15 от 13.06.2023 года о безучетном пользовании электроэнергии по адресу: <...>, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации;

- расчетом суммы убытка от безучетного потребления электроэнергии;

- письменными возражения ФИО1 на протокол об административном правонарушении.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Виновность в совершении правонарушения определяется наличием причинно-следственной связи между объективной стороной правонарушения и субъектом ответственности, которая определяется наличием или отсутствием действий со стороны субъекта, повлекших событие правонарушения.

Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в

состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении № 997347 от 03.07.2023 года, 15.06.2023 года в 17 час. 50 мин. по адресу: *** установлено, что ФИО1 допустила безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в отсутствии пломбы энергоснабжающей организации.

Вместе с тем, ФИО1 в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия пломбы энергоснабжающей организации изначально, после заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям. 04.07.2014 года между ОАО «МРСК Волги» и ФИО1 был заключен договор № 8210009626 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 05.12.2014 года инженером УБУЭ Промышленного РЭС филиала «Оренбургскэнерго» ОАО «МРСК Волги» составлен акт осмотра электроустановки, в соответствии с которым электроустановка допущена в эксплуатацию, никаких предписаний выдано не было. 08.12.2014 года между ОАО «МРСК Волги» и ФИО1 составлен акт о выполнении технических условий, в соответствии с п. 5 которого средство учета электроэнергии установлено и может быть допущено к коммерческим расчетам. Однако в таблице №1, в которой содержится описание средства учета электроэнергии, № пломбы не указан. Доказательств обратного суду не представлено.

По запросу суда начальником УБиУЭЭ Промышленного РЭС предоставлены сведения о том, что по адресу: ***, составлен акт проверки прибора учета от 15.06.2023 года, акт ввода, проверки (опломбировки) прибора учета, составленный ранее по указанному адресу, отсутствует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 28.9. КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2. ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно подтверждающие факт виновности ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях последней вменяемого административного правонарушения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, 28.9, 29.9 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ – прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Д. Кулагин