Решение по административному делу
Дело № 5-821/2023-23-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 ноября 2023 года п. Краснообск, Новосибирской области
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 24 ноября 2023 года Мировой судья 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Речкина Н.Г., (Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, административное здание 1/6),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО8, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу и проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, работает <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР> выдан отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Ленинском районе <ДАТА4>,
УСТАНОВИЛ:
12.09.2023 года в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (далее - ППЭ) по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее-ГИА) ФИО8, являясь организатором ППЭ допустила нарушение установленного законодательством об образовании Порядка проведения ГИА, а именно, умышленное искажение результатов ГИА участников экзамена в ППЭ 1902. При рассмотрении дела Master вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. В соответствии со ст. 59 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом. Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования утвержден Приказа Минпросвещения России N 232, Рособрнадзора N 551 от 04.04.2023 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования". Согласно п. 62 указанного Порядка во время экзамена участники экзаменов не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники экзаменов могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзаменов оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости. Состав данного правонарушения является формальным, т.е. наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия.
В случае если бланки для записи ответов на задания КИМ для проведения ЕГЭ с развернутым ответом (бланк для записи ответов на задания КИМ для проведения ГВЭ) и дополнительные бланки содержат незаполненные области (за исключением регистрационных полей), организаторы погашают их следующим образом: "Z". В аудитории собранные экзаменационные материалы и черновики организаторы упаковывают в отдельные пакеты и передают в Штаб ППЭ руководителю ППЭ. Файлы, содержащие ответы участников экзаменов на задания КИМ (при наличии), записываются на электронные носители техническими специалистами и передаются в Штаб ППЭ руководителю ППЭ. Так, 12.09.2023 года ФИО8 являлась организатором пункта проведения экзаменов ГИА в соответствии с Приказом Минобразования НСО <НОМЕР> от 04.09.2023г.
Согласно служебной записки председателя апелляционной комиссии <ФИО1> от 20.09.2023, 14.09.2023 года рассматривалась апелляция о несогласии с выставленными балами ОГЭ по географии <ФИО2>, выпускника текущего года МАОУ <АДРЕС> района <АДРЕС> области «Центр образования «Верх-Тулинский». При предъявлении <ФИО3> копии выполненной им экзаменационной работы было заявлено, что часть ответов он не вносил и это не его почерк. Таким образом в ходе апелляции было установлено, что ответы другим почерком были внесены, как в поле фиксации результатов выполнения заданий с кратким ответом, так и поле замены ошибочных ответов на задания с кратким ответом. При пересмотре других экзаменационных работ от 12.09.2023 года из пункта проведения экзаменов <НОМЕР> расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, также были зафиксированы аналогичные правки (несоответствие почерка) в других бланках: аудитория <НОМЕР> бланков по биологии; аудитория <НОМЕР> бланк по истории, аудитория <НОМЕР> бланков по географии, аудитория <НОМЕР> бланков по географии. При проведении проверки по итогам просмотра видеозаписей установлено, 12.09.2023 года в пункте проведения экзамена <НОМЕР> (далее - ППЭ) расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, по завершению экзамена пакеты с собранными экзаменационными материалами в аудитории <НОМЕР> не были запечатаны в пакеты (конверты формата А4) с клеевым слоем, выданные Региональным центром обработки информации (РЦОИМ), а время доставки экзаменационных материалов в штаб ППЭ 1902 организаторами из аудитории <НОМЕР> составляло 30 минут (организаторы вышли из аудитории в 11 часов 53 минут, зашли в штаб ППЭ в 12 часов 23 минут. Анализ результатов выгрузки экзаменационных материалов показал, что внесенные изменения во все 8 бланков ответов повлекли за собой искажение первичных баллов по биологии в аудитории <НОМЕР>. Внесенные изменения повлияли на итоговый результат оценивания экзаменационной работы, с учетом изменений смогли преодолеть минимальный порог, для получения аттестата 3 участников экзамена по биологии в аудитории <НОМЕР> (<ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>) Вина <ФИО7> в нарушении п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2023г., копией приказа о списке руководителей ППЭ ГИА-9 на территории НСО в 2023 году. Действия ФИО8 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Санкция части 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует конкретная норма закона, указывающая на то, что организаторы в аудиториях ППЭ несут административную ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации как должностные лица. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с п. 56 Приказа Минпросвещения России N 232, Рособрнадзора N 551 от 04.04.2023 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" установлено, В качестве руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, технических специалистов, экзаменаторов-собеседников и ассистентов привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку. При проведении экзамена по учебному предмету в состав организаторов и ассистентов не входят специалисты по данному учебному предмету Согласно п. 60 указанного приказа до начала экзаменов РЦОИ (при проведении ГИА за пределами территории Российской Федерации - уполномоченная организация) организует распределение участников ГИА и организаторов по аудиториям. Списки распределения передаются в ППЭ вместе с экзаменационными материалами. Распределение участников ГИА, указанных в пункте 49 Порядка, осуществляется индивидуально с учетом состояния их здоровья, особенностей психофизического развития. Организаторы распределяются по аудиториям исходя из того, что в каждой аудитории присутствует не менее двух организаторов. Во время проведения экзамена часть организаторов находится на этажах ППЭ и помогает участникам ГИА ориентироваться в помещениях ППЭ, а также осуществляет контроль за перемещением лиц, не задействованных в проведении экзамена. Списки распределения участников ГИА по аудиториям передаются организаторам, а также размещаются на информационном стенде при входе в ППЭ и у каждой аудитории, в которой будет проходить экзамен. Организаторы оказывают содействие участникам ГИА в размещении в аудиториях, в которых будет проходить экзамен. Согласно п.61, участники ГИА рассаживаются за рабочие места в соответствии с проведенным распределением. Изменение рабочего места не допускается. Экзамен проводится в спокойной и доброжелательной обстановке. До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников ГИА, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, об основаниях для удаления из ППЭ, о процедуре досрочного завершения экзамена по объективным причинам, правилах заполнения бланков и дополнительных бланков, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении Порядка и о несогласии с выставленными баллами, а также о времени и месте ознакомления с результатами ГИА. Организаторы информируют участников ГИА о том, что записи на КИМ и черновиках не обрабатываются и не проверяются. Организаторы выдают участникам ГИА индивидуальный комплект экзаменационных материалов, а также черновики (за исключением, когда спецификацией КИМ ОГЭ предусмотрено выполнение заданий в устной форме). В случае обнаружения у участника ГИА брака или некомплектности индивидуального комплекта экзаменационных материалов организаторы выдают такому участнику ГИА новый индивидуальный комплект экзаменационных материалов. По указанию организаторов участники ГИА заполняют регистрационные поля бланков. Организаторы проверяют правильность заполнения участниками ГИА регистрационных полей бланков. По завершении заполнения регистрационных полей бланков всеми участниками ГИА организаторы объявляют начало экзамена и время его окончания, фиксируют их на доске (информационном стенде), после чего участники ГИА приступают к выполнению экзаменационной работы. В случае нехватки места в бланке для записи ответов по просьбе участника ГИА организатор выдает ему дополнительный бланк. При этом организатор фиксирует связь номеров основного и дополнительного бланка в специальных полях бланков. По мере необходимости участникам ГИА выдаются дополнительные черновики (за исключением, когда спецификацией КИМ ОГЭ предусмотрено выполнение заданий в устной форме). Участники ГИА могут делать пометки в КИМ. Во время экзамена участники ГИА соблюдают требования Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований Порядка в аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники ГИА не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники ГИА могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов.
При выходе из аудитории участники ГИА оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и черновиков. В день проведения экзамена в ППЭ запрещается: организаторам, ассистентам, медицинским работникам, специалистам по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ, экзаменаторам-собеседникам, экспертам, оценивающим выполнение лабораторных работ, - находиться в ППЭ в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к лицам, привлекаемым к проведению экзаменов, установленным пунктом 56 Порядка, иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (за исключением средств обучения и воспитания <43>, разрешенных к использованию для выполнения заданий КИМ по соответствующим учебным предметам), выносить из аудиторий и ППЭ черновики, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях (за исключением случаев, установленных пунктами 68 и 69 Порядка), фотографировать экзаменационные материалы, черновики. Из изложенного следует, что ФИО8 как организатор ППЭ относится к должностным лицам и должна нести административную ответственность по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ как должностное лицо. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, и назначает ФИО8 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного названным Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными лицами, в том числе лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При разрешении вопроса о возможности признания содеянного малозначительным следует учесть, что выявленные виновные действия лица по нарушению установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации нарушают принципы объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся, принципы равенства и социальной справедливости, подрывают демократические институты и моральные ценности, негативно влияют на развитие общества, поскольку обучение неотрывно от воспитания и является общественно значимым благом для индивида, гражданина, в связи с чем, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО8 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г,НОВОСИБИРСК БИК <НОМЕР> р/с <***> ОКТМО 50640000 КБК 162 1 16 01193 01 0000140 УИН 0316942254013850082120231. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 6 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области, либо непосредственно в Новосибирский районный суд.
Мировой судья Н.Г.Речкина