ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2023 года город Донской

Мировой судья судебного участка № 12 Донского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, город Донской, мкр. Центральный, ул. Советская, д.12, Егорова Т.М., с участием помощника прокурора Теняковой А.А., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, работающего начальником сектора ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации МО город Донской, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

- привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь начальником сектора ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации муниципального образования г. Донской Тульской области совершил, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п.п.1, 3, 28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) (в ред. от 11.06.2021) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 28-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) ( в ред. от 26.06.2018) , организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны для организаций, эксплуатирующих ЗС ГО (далее - Правила).

Требования данных Правил обязательны к исполнению и должны соблюдаться при эксплуатации организациями всеми формами собственности в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. В соответствии с п. 3.2.1. Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. На территории МО г. Донской по адресу: г. Донской, мкр. Центральный, ул. Октябрьская, д. 17 расположено защитное сооружение гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что не обеспечена сохранность защитных свойств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов, герметизация и гидроизоляция всего защитного сооружения, тем самым нарушены п.п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002. Инженерно-техническоеоборудование защитного сооружения не приведено в исправное состояние и не готово к использованию по назначению (п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002). Неисполнение указанных требованийзакона создает угрозу невозможности использования защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования город Донской в условиях военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что ставит в опасность жизнь и здоровье населения. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан и не позволяют в случае угрозы возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, провести своевременную эвакуацию и размещение граждан на объекте гражданской обороны, что является недопустимым. Согласно распоряжения от 01.07.2014 № 220-рл на должность начальника сектора ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации МО город Донской назначен ФИО1. Учитывая изложенное, в бездействии начальника сектора ГО и ЧС, охраны окружающей среды администрации МО город Донской ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, а именно невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации использования и содержания имущества гражданской обороны. ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

На основании ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023 года; объяснением ФИО1 от 11.12.2023; должностной инструкцией от 19.10.2023 г. Суд признает указанные документы допустимыми, достоверными, относимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты без нарушений КоАП РФ. Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства противоправного деяния, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Донской городской суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью в течение десяти суток.

Мировой судья Т.М. Егорова