УИД 23MS0178-01-2023-002850-59 Дело № 5-478/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт Мостовской 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 178 Мостовского района Краснодарского края Ефимов М.П. (352570, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, имеющей паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

согласно протоколу <НОМЕР> от 29.09.2022 об административном правонарушении, составленному ведущим инспектором отдела по контролю за формированием и исполнением доходной части бюджета, государственным (муниципальным) долгом, а также использованием собственности <АДРЕС> края Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края <ФИО2>, <ДАТА5> в период времени с 08 ч 00 мин по 17 ч 00 мин, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, составила бюджетную отчетность администрации муниципалитета (Баланс (ф. 0503130), отчет (ф. 0503121), в составе пояснительной записки на 01.01.2021 сведения (ф. 0503169), сведения (ф. 0503174)), допустив искажение показателей бюджетной отчетности администрации поселения, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, обязательствах и финансовом результате не более чем на 1% и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, чем, по мнению должного лица, составившего протокол об административном правонарушении, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3, вину признала. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Устава <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района, принятого решением Совета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР>, администрация муниципалитета является исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица и осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. В силу ст. 6 БК РФ администрация поселения является главным распорядителем бюджетных средств сельского поселения, главным администратором доходов бюджета поселения, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета поселения.

Согласно положениям ст. ст. 158, 160.1, 160.2 БК РФ администрация поселения формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ), бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации при ведении бюджетного учета нефинансовых и финансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, а также при составлении, представлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности. Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении организаций бюджетной сферы, распространяются на иные организации в части осуществляемых ими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению и представлению бюджетной отчетности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций бюджетной сферы устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). Согласно 264.1 БК РФ единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Минфином России в соответствии с положениями БК РФ. Порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н. Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению (далее - Инструкция № 157н). Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н утвержден План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению (далее - Инструкция 162н). Приказом Минфина России от 16.10.2018 № 208н утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды» (далее - ФСБУ «Доходы»). Частью 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому учету), повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской отчетности (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. Мировым судьей установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, п. 16, абзаца первого п. 25, п. 46, п. 47 ФСБУ «Доходы», п. 199 Инструкции № 157н, п. 17, 77, 78, абзаца двадцатого п. 78, абзаца второго п. 120 Инструкции № 162н, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3, 02.02.2022, в период времени с 08 ч 00 мин по 17 ч 00 мин, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3 указанного выше правонарушения, подтверждается исследованными мировым судьей письменными доказательствами, оценка которым дана с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: - протоколом <НОМЕР> от 29.09.2022 об административном правонарушении; - копиями распоряжений Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия» и от <ДАТА14> <НОМЕР> «О внесении изменений в распоряжение о проведении контрольного мероприятия и в программу мероприятия»; - копией программы проведения контрольного мероприятия «Проверка деятельности администрации муниципального образования <АДРЕС> район и администраций городских поселений <АДРЕС> и <АДРЕС>, а также администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района по мобилизации доходов в консолидированный бюджет <АДРЕС> края в 2020-2021 годах (иные периоды в рамках достижения целей мероприятия)», утвержденной <ДАТА15> исполняющим обязанности председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края; - копиями удостоверений на право проведения проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА14> № 34-05; - копией акта контрольного мероприятия «Проверка деятельности администрации муниципального образования <АДРЕС> район и администраций городских поселений <АДРЕС> и <АДРЕС>, а также администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района по мобилизации доходов в консолидированный бюджет <АДРЕС> края в 2020-2021 годах (иные периоды в рамках достижения целей мероприятия)» муниципальное образование <АДРЕС> район от 26.08.2022; - копией письма Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА17> исх. <НОМЕР> «О доведении акта проверки»; - копией письма главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА18> <НОМЕР> о подписании акта проверки; - копией Устава <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района; - копией приказа финансового управления администрации муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА19> <НОМЕР> «О составлении и сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета <АДРЕС> района и годовой сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений <АДРЕС> района за 2021 год и утверждении состава и сроков представления квартальной, месячной отчетности в 2022 году главными распорядителями средств районного бюджета и финансовыми органами городских и сельских поселений <АДРЕС> района»; - копией главной книги (ф. 0504072) администрации поселения за 2021 год; - копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на 01.01.2022 администрации муниципалитета; - копией отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) на 01.01.2022 администрации поселения; - копией сведений по дебиторской задолженности и кредиторской задолженности (ф. 0503169) в составе пояснительной записки на 01.01.2022; - копией сведений о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале (ф. 0503174) в составе пояснительной записки на 01.01.2022; - копией распоряжения главы <АДРЕС> района от 01.02.2007 № 18-рп «О переводе ФИО3»; - копией должностной инструкции начальника отдела; - копией трудового договора, заключенного с ФИО3 от <ДАТА22> <НОМЕР>; - копией распоряжения главы администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА23> <НОМЕР> «О внесении изменений в распоряжение от 09.01.2017 <НОМЕР>-р «Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета и для целей налогообложения на 2017 год и последующие периоды»; - копией распоряжения администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА24> <НОМЕР> «Об утверждении Положений об отделах администрации <АДРЕС> городского поселения»; - копией выписки из коллективного договора администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района об установлении рабочего времени работникам администрации муниципалитета.

Анализ совокупности изложенных выше доказательств приводит мирового судью к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому учету), повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской отчетности (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и ее вины в совершении указанного административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ФИО3 является <ОБЕЗЛИЧЕНО> с правом решающего голоса. В своем заключении от <ДАТА25> прокурор <АДРЕС> края не усмотрел препятствий для привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в судебном порядке к административной ответственности. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенных правонарушений, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), мировой судья находит признание вины ФИО3 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), мировым судьей не установлено.

Учитывая изложенное выше, характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных п. 6 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ, не установлено. Оснований для признания совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> района ФИО3 административного правонарушения малозначительным, мировой судья также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Мостовской районный суд Краснодарского края через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2023.

Мировой судья М.П. Ефимов