Дело 4-634/2022 УИД 36MS0108-01-2023-002816-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Семилуки 14 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области Жукова О.В., участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Космос-Строй», ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Космос-Строй» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), адрес местонахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА2> в 10 час. 30 мин. по адресу: <...> у дома №46А ООО «Космос-Строй» в рамках муниципального контракта №Ф.2023.30 от 08.09.2023 производило работы по устройству и ремонту тротуара и не провело мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно отсутствовал проект организации дорожного движения в нарушение требований Федерального Закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», используемые дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 4.1.1 «Движение прямо» в нарушение требований п.3.4 ГОСТ Р 58350-2019, п.4.1 ГОСТ Р 58350-2019 не соответствовали дорожной обстановке на данном участке, чем создавалась угроза безопасности дорожного движения. Действия ООО «Космос-Строй» должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении №36ТТ261400, квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Представитель ООО «Космо-Строй» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении данного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельства его совершения. Выслушав представителя ООО «Космос-Строй», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения. В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движениятранспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТами. Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно пункту 3.4 ГОСТ Р 58350-2019, долгосрочными работами на дороге признаются работы, проводимые на дороге в соответствии с проектной документацией и требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок более 1 суток. Согласно пункта 4.1 ГОСТ 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4). Данные стандарты содержат нормы, согласно которым все их требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела ООО «Космос-Строй», являясь юридическим лицом, в рамках муниципального контракта №Ф.2023.30 от 08.09.2023 производило работы по устройству и ремонту тротуара по адресу: <...> у дома №46А и не провело мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно отсутствовал проект организации дорожного движения в нарушение требований Федерального Закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», используемые дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» и 4.1.1 «Движение прямо» в нарушение требований п.3.4 ГОСТ Р 58350-2019, п.4.1 ГОСТ Р 58350-2019 не соответствовали дорожной обстановке на данном участке, чем создавалась угроза безопасности дорожного движения. Наличие в действиях ООО «Космос-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении №36 ТТ 261400 от 24.11.2023, содержание которого изложено выше; протоколом осмотра при проведении постоянного рейда №3 от 18.11.2023; актом постоянного рейда от 18.11.2023; фототаблицей; карточкой электронного контракта № Ф.2023.30 от 08.09.2023; копией типового устава; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Космос-Строй» является действующим юридическим лицом; приказом от 21.04.2021. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что они могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, установленный факт нарушения правил проведения работ по устройству и ремонту тротуаров в безопасном для дорожного движения состоянии свидетельствует о том, что ООО «Космос-Строй», будучи лицом, в обязанности которого входит организация работ по устройству ремонту и содержанию тротуара согласно муниципального контракта, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями. На основании ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей и частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. Следовательно, снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ООО «Космос-Строй» административного правонарушения, финансовое положение указанного юридического лица, учитывая соразмерность административного штрафа совершенному ООО «Космос-Строй» правонарушению, соотносимость размера санкции степени вины юридического лица в совершенном административном правонарушении и наступившим последствиям, общественной опасности такого правонарушения, мировой судья приходит к выводу, в связи с исключительными обстоятельствами, назначить ООО «Космос-Строй» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, именно в размере 100 000 рублей. Привлечение ООО «Космос-Строй» к административной ответственности в минимальном размере санкции (200 000 рублей), установленной за рассматриваемое правонарушение, не будет отвечать выраженным в Конституции РФ критериям справедливости, гуманизма и недопустимости дискриминации, войдет в противоречие с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение, не обеспечит адекватность применения административного наказания всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности, приведет к избыточному ограничению имущественных прав ООО «Космос-Строй». При этом, мировой судья учитывает, что цели превенции (предупреждения противоправного поведения) в рассматриваемой ситуации могут быть достигнуты посредством применения меньшего размера штрафа. Назначенный размер административного штрафа соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного ООО «Космос-Строй» административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 24.5, 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Космос-Строй» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на следующий счет: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366401001, БИК 012007084, к/с 03100643000000013100 в отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, ОКТМО 20701000, единый казначейский счет 40102810945370000023, КБК 18811601123010001140, УИН 18810436239410000135, наименование платежа - протокол 36 ТТ №261400 от 24.11.2023. В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Копия квитанции об уплате должна быть представлена по адресу: <...> (тел./факс 8-47372- 9-41-63). Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафав двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Жукова