Решение по административному делу

Дело № 5-200/9-2023 УИД33MS0047-01-2023-002652-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2023 года город КовровМировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, (Владимирская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 22А), с участием защитника <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровская районная больница", ИНН: <***>, КПП: 331701001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ

02.06.2023 года территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области в ходе проведения выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровская районная больница" (далее - ГБУЗ ВО "Ковровская районная больница") установлено нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленные Постановлением Правительства РФ 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации": в нарушение пункта 6 (пункта 2 (пункта 11 Приложения №1 (пункта 4 статьи 3 Раздела IV Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 2025 годов, утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 29.12.2022 №951; пунктов 3.1, 3.4 Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области за счет средств областного бюджета, утвержденного Приложением №1 к постановлению Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 №147; 4.1 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н; пункта 1 приказа Минздрава России от 15.12.2014 №834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению»; пункта 1 приказа Минтруда России Лг2929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан») Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н) Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н, не предоставлены пациенту, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <ФИО2> по лекарственному обеспечению, меры социальной поддержки в виде бесплатного лекарственного обеспечения, документов, подтверждающих представление <ФИО2> заявления о предоставлении ему мер социальной поддержки в 2023 году, в виде бесплатного лекарственного обеспечения, и принятого ГБУЗ ВО «Ковровская районная больница» решения о предоставлении <ФИО2> в 2023 году мер социальной поддержки не представлено, в медицинской карте пациента необоснованное назначение и выписка рецептов на льготный лекарственный препарат по торговому наименованию "Креон", в медицинской карте <ФИО2> отсутствует информация о консультативном приеме врача-специалиста, нарушен порядок заполнения учетной карты пациента, имеющего право на получение набора льгот, в медицинской карте № 189993 <ФИО2>, информация, внесение которой предусмотрено пунктами 11.6 - 11.13 Порядка заполнения учетной формы №025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденного приказом Минздрава России № 834н отражена не в полном объеме, некоторые данные внесены не корректно, а именно в пунктах: 16 отсутствует информация об инвалидности, 17 - место работы, должность - «работающее население», 21, 22 и 23 - группу крови резус-фактор и аллергические реакции не заполнены, отсутствует маркировка буквы "Л", отсутствуют сведения о категории льготы, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО1>, действующий на основании доверенности пояснил, что в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений. Просил не применять наказание в виде штрафа, поскольку это отрицательно скажется на деятельности учреждения.

Мировой судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении №20/02-33 от 07.06.2023, в котором зафиксированы обстоятельства административного правонарушения (л.д.1-25), предписанием №22/02-34 от 02.06.2023 (л.д.54-76), актом проверки "64/02-32 от 02.06.2023 (л.д.77-101), выпиской из реестра лицензии (л.д.103-106), решением о проведении проверки №116-02-104 от 19.05.2023, приказом №780-л от 18.10.2021 (л.д.121), уставом (л.д.122-127), штатным расписанием (л.д.140-151), протоколомзаседания врачебной комиссии (л.д.152,154,), выпиской из единой государственной системы (л.д.159-162), , реестром рецептов (л.д.165-166), медицинской картой <ФИО2> (л.д.174-175), выпиской из истории болезни (л.д.176-310), и др. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГБУЗ ВО "Ковровская районная больница" возможности для соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а также доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Мировой судья, исходя из конкретных обстоятельств дела, обстоятельства при которых совершено административное правонарушение, принятие мер по устранению допущенного нарушения на момент рассмотрения дела, отсутствие негативных последствий, и считает возможным назначить ГБУЗ ВО "Ковровская районная больница" административное наказание по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения, считая данный вид наказания справедливым и наиболее отвечающим целям и задачам, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровская районная больница" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения Постановление может быть обжаловано в Ковровский городской суд Владимирской области в течение десяти дней через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья судебного участка №9 г. Коврова и Ковровского районаВладимирской области ФИО3