Дело № 5-187/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи, судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края, Моряков В.Н., с участием старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора Эйхольц Н.В., при секретаре Черемушкиной Г.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проведен мониторинг официального сайта органа местного самоуправления - администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР>) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Частью 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09,02.2009 <НОМЕР> предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. В силу ч. 10 ст. 23 Закона <НОМЕР>, органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Вместе с тем, в 2022 г., а также истекшем периоде 2023 г. (по состоянию на <ДАТА4>) администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> края на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, не размещались. Так, по состоянию на <ДАТА4> 11 часов 26 минут в сети «Интернет» на официальном сайте администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края: http://xn--«8sbhhjhbicfsohgbglaeo.xn«plai/ во вкладке «Жилищно- коммунальное хозяйство», по адресу: http://хn—8sbhhjhbicfsohgbg 1 aeo.xn— p1ai/gilishnokommuna/ вышеуказанные сведения не размещены. Факт обеспечения доступа в сети «Интернет» к вышеназванным сведениям неограниченному числу лиц иным образом в ходе проверки не установлен. Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет» нарушает один из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренных п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, что недопустимо и подлежит устранению. Частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно п. 7 ст. 37 Устава глава района возглавляет <АДРЕС> района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление полномочий. Решением <АДРЕС> района Совета депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> главой <АДРЕС> района <АДРЕС> края избран <ФИО1> Евгений Васильевич. В соответствии с п. 1.1. Распоряжения администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> глава <АДРЕС> района возглавляет администрацию района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки со скриншотами с официального сайта администрации <АДРЕС> района <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также объяснением <ФИО1> который вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ признал. Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Положениями п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Время совершения административного правонарушения - время его обнаружения <ДАТА4>, 11 часов 50 минут. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 4 (месторасположение администрации <АДРЕС> района). Бездействие главы <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> квалифицировано ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. В судебное заседание <ФИО1> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО3> постановление поддержал в полном объеме, просит признать главу <АДРЕС> района <ФИО1> виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и определить ему наказание в соответствии с санкцией статьи.

Судом исследованы представленные в суд материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; акт проверки; скриншоты страниц; объяснение <ФИО1>, копия паспорта <ФИО1>; решение <АДРЕС> районного Совета депутатов об избрании главой МО <АДРЕС> район <ФИО1>; распоряжение о вступлении в должность главы <АДРЕС> района <ФИО1>; Устав МО <АДРЕС> район; выписка из ЕГРЮЛ;

Мировой судья, заслушав заключение заместителя прокурора, приходит к выводу о доказанности вины в совершении инкриминируемого <ФИО1> административного правонарушения. Вина <ФИО1> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт причастности <ФИО1> к совершению вменяемого ему административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, с квалификацией которого по данной статье суд согласен.

Каких-либо фактических обстоятельств влекущих невозможность привлечения <ФИО1> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ по данному делу судом не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Таким образом, виновность <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее:

Санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным применить данные положения к рассматриваемому делу, назначив <ФИО1> наказание в виде штрафа и заменив его предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, мировой судья,

постановил :

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить <ФИО1> административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, предупреждением. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня его получения (вручения) через судебный участок <АДРЕС> района.

Мировой судья В.Н.Моряков