ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-457/2023 по делу об административном правонарушении УИД 66MS0146-01-2023-006753-29 г. Красноуральск 22 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Красноуральского судебного района Свердловской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <...>, проживающего в г. Красноуральске ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
установил:
24.10.2023 в 11:02 часов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 допустил совершение административного правонарушения по адресу: 624330, Свердловская область, г. Красноуральск, ул. <АДРЕС>, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа по регулярному городскому маршруту <НОМЕР> государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением водителя <ФИО2>, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, согласно информации о транспортных средствах, включенных в реестр лицензий. Кроме того, указанной транспортное средство не оснащено аппаратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая бы обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (через оператора государственной автоматизированной информационной системы <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в нарушении п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616.
ФИО4 в суде факт правонарушения не оспаривал, пояснив, что в настоящее время изменения об указанном <ОБЕЗЛИЧЕНО> внесены в лицензию, транспортное средство оснащено навигацией.
Суд, заслушав лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам: При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 и 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (здесь и далее приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В силу пункта 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. В силу подпункта "а" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан выполнять лицензионные требования - использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата. Автобус лицензиата - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт 3 Положения о лицензировании). Так, сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий (пункт 1 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ от <ДАТА7> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"). Пункт 5 статьи 3.2 Федерального закона N 259-ФЗ запрещает осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий. Разделом IV Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предусмотрено, в частности порядок включения сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность. Так, согласно пункту 9 Положения, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, в том числе дату проведения последнего технического осмотра автобуса лицензиата (указанная дата включается в реестр лицензий на лицензируемую деятельность на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства) (подп. "ж"). Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия. В соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.
Материалами дела установлено, что 24.10.2023 года, на основании решения о проведении постоянного рейда от 05.10.2023 № И/5.3/РО-632, была проведена проверка транспортных средств в процессе их эксплуатации с целью контроля за исполнением требований законодательства о лицензировании и безопасности дорожного движения. На основании данной проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 получена лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц от <ДАТА10> сроком действия бессрочно. Сведения о транспортном средстве марка, <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, согласно информации о транспортных средствах, включенных в реестр лицензий.
Право использовать лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие ему возможно только после их включения в реестр лицензий. Кроме того, указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> которая бы обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (через оператора государственной автоматизированной информационной системы <ОБЕЗЛИЧЕНО>).
Право использовать лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие ему, возможно только после оснащения их аппаратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> что следует из п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616, согласно которого лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Тем самым нарушены лицензионные требования, установленные п. п. "д" п. 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616, п. п. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации". Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно п. 39 раздела V Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 2 1616, указанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> года; протоколом опроса водителя <ФИО2>, пояснившего, что 24.10.2023 года выезжал на транспортном средстве <НОМЕР> для осуществления перевозки пассажиров по городскому маршруту <НОМЕР> протоколом инструментального обследования от 24.10.2023 года подтверждается отсутствие спутниковой навигации на вышеназванном транспортном средстве.
Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что вина лица, допустившего административное правонарушение имеет место и указывают, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает, что ранее ФИО4 к административной ответственности не привлекался, является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предпринял меры к устранению выявленных нарушений, вину признал, суд назначает наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья неусматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере <НОМЕР>
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Лицу, привлеченному к административной ответственности с наложением штрафа, разъяснена обязанность о том, что в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, обязан уплатить административный штраф и в этот же срок представить документ об уплате административного штрафа.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Жалоба на постановление может быть подана в Красноуральский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судьяО.П. ФИО3