дело № 5-1669/2023 УИД 50MS0325-01-2023-006770-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года г. Истра Московская область

Мировой судья судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области Протопопова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -

менеджера по обеспечению бизнеса Отдела по обеспечению бизнеса - 168 (г. Истра) ООО «ЛЕНТА» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - менеджера по обеспечению бизнеса Отдела по обеспечению бизнеса - 168 (г. Истра) ООО «ЛЕНТА» ФИО1 25 сентября 2023 года заместителем начальника (по службе) Красногорского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого 30 марта 2023 года должностным лицом ФИО1 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в непринятии по разработке паспорта безопасности торгового объекта в 30-дневный срок после проведения его обследования и категорирования , что не позволило в соответствии с пунктом раздела IV Требований к антитеррористической защищенности своевременно реализовать необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта ООО «Лента» ТК-168, расположенного по адресу: <...> строение 61, и, как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, предусмотренные пунктами 26-36 Требований, то есть выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил полностью, пояснил, что в ходе разработки паспорта безопасности торгового объекта была выявлена необходимость актуализации плана эвакуации из помещений торгового комплекса в связи с изменением схемы помещений, создания новых помещений, в связи с чем срок разработки паспорта безопасности был нарушен, паспорт безопасности был разработан 06 сентября 2023 года. Вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу положений ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности). В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. В ходе рассмотрения дела суд установил, что 11 сентября 2023 года в Красногорский отдел вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» для проведения процедуры согласования поступил паспорт безопасности торгового комплекса ООО «Лента» - ТК 168, расположенного по адресу: <...>, разработанный во исполнение положений постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Между тем, обследование и категорирование торгового объекта межведомственной комиссией проведено 27 февраля 2023 года, по результатам составлен акт обследования и категорирования торгового объекта -ООО «Лента» Торговый комплекс 168 (ООО «Лента ТК-168).

Представленный на согласование паспорт безопасности торгового комплекса № 168 ООО «Лента» город Истра разработан 06 сентября 2023 года, то есть с нарушением установленного п. 21 Требований 30-дневного срока.

Виновность ФИО1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: - протоколом об административных правонарушениях 50ОВО057250923000010 от 25 сентября 2023 года; письменными объяснениями ФИО1, поддержанными им судебном заседании; рапортом заместителя начальника Красногорского ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области»; паспортом безопасности Торгового комплекса № 168 ООО «Лента» город Истра с сопроводительным письмом о направлении паспорта для согласования; актом обследования и категорирования торговых объектов (территории), свидетельством о государственной регистрации права <НОМЕР> ООО «Лента»; приказом о переводе ФИО1 в отдел по обеспечению бизнеса -168 (г. Истра) на должность менеджера по обеспечению бизнеса от 18 июля 2022 года; должностной инструкцией менеджера по обеспечению бизнеса.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действияхФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, ФИО1 является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, выступая в качестве должностного лица, поскольку данное административное правонарушение было совершено им, в связи с выполнением организационно-распорядительных функций (ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд признает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных парвонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, закрепленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; с учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств; характера допущенных нарушений, не создающих непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом отсутствия имущественного ущерба в результате административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым заменить ФИО1 наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 24.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

менеджера по обеспечению бизнеса Отдела по обеспечению бизнеса - 168 (г. Истра) ООО «ЛЕНТА» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: И.В. Протопопова