Решение по административному делу
Дело № 5-442/2023 УИД 52MS0111-01-2023-003452-12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Дзержинск
18 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 Дзержинского судебного района Нижегородской области Григорьева М.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района Нижегородской области, (606038, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>) ФИО2 <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствую,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР> от 13.09.2023 года, было выявлено правонарушение, выразившееся в нарушении директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>) ФИО2 порядка представления сведений, предусмотренного п.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2022 года должны быть представлены не позднее 15.11.2022 года, фактически представлены не были. ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В деле имеется письменное объяснение ФИО2, в котором указано, что он зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении не получал. Проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. В судебном заседании установлено, что протокол № <НОМЕР> от 13.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> составлен 13.09.2023 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Представленные вместе с протоколом материалы содержат уведомление № <НОМЕР> от 22.08.2023 года о вызове ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении. Согласно списку внутренних почтовых отправлений, указанные извещения направлены ФИО2 по юридическому адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, и по адресу регистрации: <АДРЕС>. Вместе с тем, согласно копии паспорта, ФИО2 с <ДАТА7> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Однако каких-либо сведений о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 13.09.2023г. в материалах дела не имеется. Сведений о направлении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу регистрации, в материалах дела также не имеется. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из ключевых процессуальных документов, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, позволяют сделать вывод о несоблюдении должностным лицом, составившим протокол требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, что является грубым нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и невозможность использования протокола в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому реализация принципа невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Учитывая указанные обстоятельства, нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, принимая во внимание наличие существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, не позволяющих полно и объективно рассмотреть дело, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения дела об административном правонарушении, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> состава вменяемого ему административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Григорьева
Копия верна Мировой судья М.В. Григорьева