Постановление по делу № 05-0139/1/2025 от 28.03.2025

УИД 16 MS0143-01-2025-000450-09

Копия Дело № 5-139/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 1 по Апастовскому судебному району адрес Каримуллин Р.Х., при секретаре судебного заседания фио, с участием защитника фио, предоставившего удостоверение № 1302 и ордер № 022361 от дата, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Хамидуллина фио, ...паспортные данные ТАССР, паспортные данные, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации дата), ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался,

Отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены;

УСТАНОВИЛ:

дата Начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес далее (Управление Роскомнадзора по адрес) фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хамидуллина фио. Согласно протоколу об административном правонарушении в рамках реализации своей деятельности по продаже мебели ИП ФИО1 оформлял рассрочки на покупку мебели через кредитные учреждения на граждан без их согласия а именно; в период времени с дата по дата, оператором ИП ФИО1, находящимся по адресу: адрес, адрес, пгг. Апастово, адрес, умышленно в отношении фио, фио, фио, и иных лиц проживающих на территории адрес РТ, дистанционно оформило заявку на получение кредита в наименование организации и наименование организации а именно: 1) дата в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на его имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму сумма; 2) дата,в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на ее имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму 101 500 рублей 00 коп.; 3) дата в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на его имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму 50 000 рублей 00 коп.; 4) дата в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на его имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму 150 600 рублей 00 коп.

Также в отношении гражданина фио, дата в время в торговой организации ИП ФИО1 расположенной по адресу: адрес, используя персональные данные фио, был незаконно оформлен на его имя кредитный договор КД № 91193633 в наименование организации для приобретения корпусной мебели на общую сумму сумма Аналогичное оформление кредитного договора с наименование организации произошло с использованием персональных данных гражданина фио дата в время в торговой организации ИП ФИО1 был оформлен кредитный договор <***> для приобретения корпусной мебели. В ходе проведенной наименование организации проверки было установлено, что оформлением кредитных договоров занимался сотрудник ИП ФИО1 – фио, как сотрудник ИП ФИО1 осуществляла свою деятельность на основании агентских договоров между наименование организации и торгового партнера наименование организации.

На основании изложенного ИП ФИО1 нарушил положения части 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее Федеральный закон от дата N 152-ФЗ). Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Управления Роскомнадзора по адрес фио в судебном заседании доводы, изложенные в протоколы о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО1

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ действующей на ордера, в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ не признает. Так как он не причастен к заключению кредитных договоров, этим занималась его супруга фио, которая у него не работала.

Потерпевшие фио В, фио, фио, фио в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, от них имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 25.2 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствии потерпевших.

Мировой судья, заслушав Представителя Управления Роскомнадзора по адрес фио, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие названных конституционных положений в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, принят Федеральный закон от дата N 152-ФЗ "О персональных данных", регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами.

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона РФ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 ст. 5 Федерального закона РФ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Часть 4 ст. 9 Федерального закона РФ "О персональных данных", предусматривает необходимость письменной формы согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных (п. 4 ст. 9 Федерального закона РФ "О персональных данных".

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильности разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от дата, согласно которому в рамках реализации своей деятельности по продаже мебели ИП ФИО1 оформлял рассрочки на покупку мебели через кредитные учреждения на граждан без их согласия а именно; в период времени с дата по дата, оператором ИП ФИО1, находящимся по адресу: адрес, адрес, пгг. Апастово, адрес, умышленно в отношении фио, фио, фио, и иных лиц проживающих на территории адрес РТ, дистанционно оформило заявку на получение кредита в наименование организации и наименование организации а именно: 1) дата в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на его имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму сумма; 2) дата,в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на ее имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму 101 500 рублей 00 коп.; 3) дата в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на его имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму 50 000 рублей 00 коп.; 4) дата в время от партнера ИП ФИО1, адрес организации адрес, используя персональные данные фио, незаконно оформили на его имя кредитный договор <***> от дата для приобретения корпусной мебели, причинив своими действиями наименование организации, материальный ущерб на сумму 150 600 рублей 00 коп.

Договора оформлены сотрудниками фио и фио в которых основные номера мобильных телефонов изменены, подписи не принадлежат клиентам, были использованы копии паспортов и цифровые фото клиентов, персональные данные граждан от ранее оформленных заявок на оформления кредитных договоров на покупку мебели. Также в отношении гражданина фио, дата в время в торговой организации ИП ФИО1 расположенной по адресу: адрес, используя персональные данные фио, был незаконно оформлен на его имя кредитный договор КД № 91193633 в наименование организации для приобретения корпусной мебели на общую сумму сумма Аналогичное оформление кредитного договора с наименование организации произошло с использованием персональных данных гражданина фио дата в время в торговой организации ИП ФИО1 был оформлен кредитный договор <***> для приобретения корпусной мебели. В ходе проведенной наименование организации проверки было установлено, что оформлением кредитных договоров занимался сотрудник ИП ФИО1 – фио, как сотрудник ИП ФИО1 осуществляла свою деятельность на основании агентских договоров между наименование организации и торгового партнера наименование организации.На основании изложенного ИП ФИО1 нарушил положения части 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее Федеральный закон от дата N 152-ФЗ). Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- Направлением материалов проверки Прокурором адрес в отношении ИП ФИО1 для принятия решения по признакам административного нарушения предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ ;

- решением Прокурора адрес о проведении проверки N 5813.12.2024 согласно которому, в отношении ИП ФИО1. решено в период с дата по дата провести проверку, с целью проверки исполнения требований налогового, трудового законодательства, законодательства в сфере персональных данных;

- копиями кредитных договоров КД № 91193633 от дата и <***> от дата оформленных в наименование организации, а также договорами № АКЗ63047/004/24 от дата, <***> от дата, <***> от дата, <***> от дата оформленных в наименование организации, которые в нарушении части 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" были оформлены ИП ФИО1 без согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

- объяснениями потерпевших фио, фио, фио и фио которые после разъяснения прав предусмотренных КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ, пояснили, что действительно указанные договора заключены ИП ФИО1 без их согласия.

- постановлением Государственной инспекции труда в адрес №16/4-845-24-ППР/12-60585-И/45-169 от дата, согласно которому, ИП ФИО1 был подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу дата. Штраф ИП ФИО1 оплачен дата.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, т.к. они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события.

Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом.

Довод защитника, ИП ФИО1 о том, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ввиду того, что он не причастен к заключению кредитных договоров, этим занималась его супруга фио, которая у него не работала. Однако его доводы являются несостоятельными, так как постановлением Государственной инспекции труда в адрес №16/4-845-24-ППР/12-60585-И/45-169 от дата, ИП ФИО1 был подвергнут административному наказанию по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Он с данным нарушением уклонения от оформления трудового договора фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем согласился, штраф уплатил, что подтверждает фактическое трудоустройство фио в ИП ФИО1. Более того, в своих объяснениях данных дата заместителю прокурора адресфио ФИО2, он пояснил, что фио в период его отсутствия осуществляла продажу мебели. Кроме того, фио оплачивала за его счет налоги, коммунальные услуги, сдавала декларации, открывала счета в кредитных учреждениях, т.е. вела документацию и бухгалтерию. При продаже мебели в рассрочку оформлением документов тоже занималась фио.

Оператор - индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 работая с персональными данными, самостоятельно осуществляет обработку персональных данных, а также определяет цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными в соответствии с Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" должен был им руководствоваться, при заключении кредитных договоров. Федеральным законом от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" предусмотрена обязанность оператора получить согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а также установлены требования к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ИП ФИО1 при заключении с банками кредитных договоров не получал согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в письменной форме, то есть осуществлял обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, мировой судья считает их достаточными для признания ИП ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ - Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно примечаний к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, в данном случае приравниваются к должностным лицам.

Судом установлено, что ИП ФИО1 на момент совершения правонарушения являлся субъектом малого и среднего предпринимательства.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку нарушения не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Нарушения выявлены в ходе осуществления прокуратурой адрес надзора за соблюдением исполнения требований налогового, трудового законодательства, законодательства в сфере персональных данных. Поскольку деятельность прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относится к государственному (муниципальному) надзору (п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от дата N 248-ФЗ), то и на случаи привлечения к ответственности по результатам прокурорских проверок положения ч. 1 ст. 4.1.1,чч. 5 и 6 ст. 4.4 КоАП РФ не распространяются.

Исходя из приведенных законоположений, учитывая характер совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, имущественное положение ИП ФИО1, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В платежных документах указываются следующие сведения: Получатель: УФК по РТ (Министерство Юстиции РТ), наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ адрес наименование организации//УФК по адрес//Управление Федерального Казначейства по адрес, ОКТМО телефон, КПП телефон, ИНН телефон, БИК телефон..., номер счета получателя платежа 03100643000000011100, кор. счет 40102810445370000079, КБК 73111601133019000140, УИН 0318690900000000040718145. Протокол № АП-16/4/67 от дата.

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию суда либо на e-mail ms.0601@tatar.ru.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Апастовский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 1 по Апастовскому судебному району адрес.

Мировой судья: подпись.

Копия верна.

Мировой судья Каримуллин Р.Х.